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漯河市创建全国文明城市2015—2017年总体规划

2015-10-28 09:23| 发布者: admin| 查看: 117| 评论: 0

摘要: 依照《全国文明城市测评体系》(地级市修订版)、《全国城市文明程度指数测评体系》(2013年版),结合我市实际,制定本规划。一、目的意义创建全国文明城市是群众性精神文明创建活动的惠民工程,是培育和践行社会主 ...
依照《全国文明城市测评体系》(地级市修订版)、《全国城市文明程度指数测评体系》(2013年版),结合我市实际,制定本规划。

一、目的意义

创建全国文明城市是群众性精神文明创建活动的惠民工程,是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体,是提高市民文明素质和城市文明程度的有效途径,是人民群众广泛参与精神文明建设的生动实践。市委、市政府历来十分重视全国文明城市创建工作,1999年我市荣获首届“创建全国文明城市工作先进城市”称号以来,已连续三届保持河南省文明城市称号,2009年获得全国第二届未成年人思想道德建设工作先进城市荣誉,2015年被中央文明委评为“全国文明城市提名资格城市”,创建全国文明城市已经具备良好的基础。市委、市政府再次明确创建全国文明城市的规划目标,通过创建全国文明城市,改善城市环境,提升城市品位,提高市民文明素养,优化发展环境,增强城市竞争力,为市民创造更好的生活、学习、工作环境,推动经济社会全面协调可持续发展。

二、指导思想

认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以创建全国文明城市为主线,以提高市民素质和社会文明程度为重点,努力做好“七个突出”,即突出中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育,突出培育和践行社会主义核心价值观,突出诚信建设制度化,突出志愿服务制度化,突出提升公民出境游文明素质,突出勤俭节约宣传教育,突出未成年人思想道德建设,切实增强文明城市创建的思想道德内涵。集中加强公共服务、环境卫生、窗口行业、交通秩序建设与管理,全民动员,全社会参与,全方位推进,全面落实《全国文明城市测评体系》各项任务,努力把漯河建成经济持续发展、社会秩序井然、生态环境良好、群众安居乐业的城市。

三、总体目标

通过三年努力,使漯河经济社会发展和城市建设管理水平全面进步,城市面貌明显变化,社会风气明显改善,文明程度明显提高,适宜创业发展和适宜生活居住的城市环境基本形成,全国文明城市测评指标A级达标率和综合评分在全省城市中处于领先水平,确保“创建全国文明城市提名资格”,力争通过全国文明城市评选。

四、主要任务

(一)保持经济平稳较快发展,进一步提高市民生活品质。全面贯彻落实市委六届九次全会暨经济工作会议精神,以深化六项重大攻坚任务为统揽,着力彰显特色、扩大优势,抓住机遇、打造亮点,补足短板、夯实基础,加快做大总量、提升实力、增强核心竞争力,推动富民强市加快发展。

1.努力实现经济平稳较快发展。坚持以开放招商为统领,紧盯世界500强、国内500强、中央企业和行业龙头,深入推进产业链招商和集群招商,力争招引一批重大项目。坚持以项目为抓手、用项目作支撑,以项目大建设带动大投资、推动大发展。调整优化工业经济结构,坚持做强食品工业,以双汇国际园、中国食品百强工业园等为载体,强化食品工业战略支撑作用,加快建设全国最具竞争力的中国食品名城。以创建全国现代农业示范区为目标,全面落实强农富农惠农政策,切实加大“三农”投入,加快提升农业和农村发展水平。瞄准打造区域性现代商贸物流中心目标,加快构建与主导产业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务业体系,推动全市服务业发展提速、比重提高、水平提升。

2.大力优化“适宜创业发展”的经济环境。加快社会信用体系建设,建立完善以质量、信贷、税务等为重点的企业信用供求机制,建立和完善可在互联网免费查询的企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。分类制定《推进诚信建设制度化意见》,建立完善诚信建设“红黑榜”发布机制、失信行为惩戒机制,定期发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”,使失信者“一处违规,处处受限”。积极开展集中性诚信主题教育实践活动,深入开展“百城万店无假货”活动。进一步完善运输、保险、科技、信息咨询、法律等服务体系。加强知识产权创造、运用和保护,全面推进品牌、版权和标准化建设工作。严厉打击假冒伪劣产品,形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。加大对各类群体的就业创业扶持力度。深入推进科教兴漯和人才强市战略,加大人才引进、培养力度。完善高技能人才公共职业培训体系,加快建立健全科学的人才评价、使用和激励机制。

3.着力提高市民生活质量。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,大力发展民生事业,全面完成省定民生工程,认真办好市定民生实事,尽最大努力让发展成果更多更公平地惠及全市人民。健全完善公共文化服务体系,加快推进市图书馆、博物馆、群艺馆、城市展示馆等项目建设。实施更加积极的就业政策,健全城乡就业服务体系,深入推进全民技能振兴工程,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。完善社会保障体系,提高企业退休人员基本养老金、城乡低保补助标准、农村五保供养标准和优抚对象补助水平,积极推动城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险衔接,提高新农合筹资标准,对农村居民实行大病保险,加快实施社会保障“一卡通”。高度重视养老产业发展,切实抓好全国养老服务业综合改革试点工作,加快城市社区日间照料中心、农村幸福院等养老设施建设,积极探索医养结合养老模式。加快发展残疾人事业、社会慈善和社会福利事业。建立健全以廉租住房制度为主的住房保障政策体系,积极解决城市低收入家庭住房困难问题。

(二)建设廉洁高效的政务环境,大力提高群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度。强化宗旨意识,切实转变机关作风,完善制度保障,扎实推进廉政勤政建设,切实提高党政机关行政效能,着力建设廉洁高效诚信的服务型机关。

1.大力开展服务型机关建设。深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,强化政府公共服务职能,推进政府管理和服务创新。规范政务行为,建立健全决策科学、服务承诺、责任追究、监督考核、行政问责制度体系。加快行政审批改革,深入推动并联审批、集中行政许可。推进“一窗式办理、一站式服务”的电子政务模式,简化办事程序,切实提高行政效能。推动发展电子政务,建立和完善市、县(区)、街、镇政务服务中心,推行网上办公,为市民提供便捷优质高效的服务。健全群众利益诉求表达机制,完善党政领导接待群众来访制度,探索实施党政机关工作人员走访群众制度。深入开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众为主要内容的“万名机关干部下基层”活动,加强党员干部党性修养和公务员职业道德教育,提高公务人员的服务能力,确保群众对党政机关行政效能的满意度不低于90%。

2.大力加强诚信政府建设。把建设“诚信政府”工作纳入政府部门目标责任考核,推动政府在决策、履行管理和服务职能、以民事主体参加经济社会活动中遵守诚实信用原则,兑现承诺、严守契约。坚持依法行政,严格执行行政执法责任追究制度,杜绝不作为和乱作为行为。加强公务人员诚信教育,发挥公务人员在社会诚信建设中的表率作用。大力推行阳光政务,深化政务公开工作,健全重大事项论证、咨询、公示、听证、评估制度,落实政务信息公开工作,完善新闻发布制度,增强政务透明度和公信力,保障群众的知情权、参与权和监督权。发挥人大、政协和新闻舆论、社会公众的监督作用,建立健全社会对政府部门承诺的监督网络,以政府诚信引领社会诚信,确保群众对政府诚信的满意度不低于90%。

3.大力抓好反腐倡廉建设。认真落实中央八项规定和省委省政府20条意见、市委市政府实施意见,从人民群众最需要的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起,认真解决“四风”突出问题,推进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。进一步加强反腐倡廉教育,推进廉政文化建设,促进党员干部特别是领导干部勤政廉政;深入开展专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风;坚决查处违纪违法案件,依法严惩腐败分子。强化权力运行监控,重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。扎实推进基层党风廉政建设,促进社会和谐稳定。全面加强作风建设,深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。加强领导干部廉洁自律工作,以优良的党风促政风带民风,确保群众对反腐倡廉工作的满意度不低于90%。

(三)实施宜居惠民工程,大力提高群众对居住环境的满意度。围绕打造生态宜居名城目标,重点推进城市环境综合整治,不断改善市民生活环境。

1.加大中心城市建设力度。积极稳妥推进旧城区和城中村改造,征拆房屋面积470万平方米,完成安置房建设360万平方米。加快建设西城区金融商务中心,启动开发改造中华世纪城、老寨里等街区,着力打造沙澧河交汇处标志性建筑、双汇总部基地、荣昌商业广场等重要节点,凸显城市个性和特色。重点抓好中山路上跨立交桥、沙澧连通桥闸工程、城市地下排水等十大城建工程,切实抓好保障房建设、百座街头健身游园建设、百个老旧小区整治等十项惠民工程,不断改善人居环境。深入推进城市公交场站建设等其他城建工程。

2.加强生态文明建设。扎实推进林业生态市建设,进一步搞好环城防护林及城郊森林工程建设,扩大城市绿地面积。大力加强城市园林绿化美化工作,在城市绿化上查漏补缺,科学调整,向高品位美化方向发展。大力开展争创“园林式单位”活动,把单位办公区、社区绿化纳入文明单位、文明社区考核标准。坚持生态优先,加大环保投入,抓好环保基础设施建设,积极推进以治理污水、废气、噪声、固体废弃物等污染源为重点的环境综合治理,建立和完善环境监测预警体系和环境执法监督体系,拓展城市可持续发展能力。全市生活垃圾无害化处理率达到85%以上,危险废弃物处置率达到100%;城市污水集中处理率达到85%以上;城市环保投资指数达到2.0%以上;空气污染指数API指数≤100的天数占全年天数85%以上;重点工业企业污染物排放稳定达标率达到90%以上;城市水域功能区水质达标率达到100%,且市内无劣质V类水;区域环境噪声平均值低于60dB,交通干线噪声平均值低于70dB;公众对城市环保的满意度达到75%以上。坚决落实节能减排措施,认真完成节能减排任务,加大“限塑”力度,实行“无车日”严管制度,建立标本兼治的节能减排长效机制。加大力度抓好“乡村清洁工程”,加强农村面源污染治理和农村环境综合整治,开展美丽乡村创建,改善农村人居环境质量。

3.加强城市市容环境整治。严格落实市政道路、背街小巷和城区道路等各项保洁制度和临街各单位、店铺、庭院实行“三包”责任制,消除公共场所环境卫生管理上的“盲区”,确保市民对市容环境的满意度不低于80%。全面清理违法占道的牌、杆、亭、站、栏,规范和提升户外广告、街牌门匾。按照“主要道路和重点地区严禁、次干道严控、内街小巷规范”的要求,严格治理乱摆摊点和占道经营,消灭主干道、窗口区、重点地区的乱张贴现象。加强建筑工地文明施工管理,坚决遏制各类违法施工行为。加强交通秩序管理,规范道路停车秩序,确保市民对交通秩序管理的满意度超过80%。加强社区环境综合整治,绿化美化社区环境。推进物业全覆盖工作,提升小区管理水平。
(四)大力加强平安漯河建设,提高群众的安全感。扎实开展平安漯河建设,强化社会治安综合治理和社会管理创新,全力维护社会稳定,保障人民群众安居乐业。

1.加强社会治安综合治理。坚持宽严相济的刑事政策,始终保持对违法犯罪的高压态势,依法打击“两抢一盗”以及多发性侵财犯罪,预防和打击涉众型经济犯罪,预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪,及时有效打击社会黑恶势力,确保市民安全感大于85%;加强治安防控体系建设,加大对社会治安管理的投入,充分发挥社会治安视频监控网络及“110”报警服务系统的作用。加强基层综治工作,进一步健全完善社区警务机制,充实基层力量,发挥社区民警在统筹社区治安防范中的作用。深入开展创建“平安区、平安街(镇)”、“平安社区(村)”、“平安单位”活动,健全立足社区、扎根基层的治安防控体系,抓好重点地区和突出治安问题的整治,加强对“人(流动人口)、屋(出租屋)、车(机动车)、场(治安重点场所)”的综合治理。积极开展城区“三无小区”(无主管单位、无人管理、无治安防范措施)专项治理,提高城区居民安全感。建立完善社会治安综合治理社会动员机制,充分调动社会力量参与平安漯河建设,强化市民维护社会治安的意识。不断健全完善工作机制,强化对重点人群的服务和管理。大力开展扫除“黄赌毒”专项斗争,切实加强扫除“黄赌毒”工作宣传,确保市民对我市整治聚众赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等社会不良现象的满意率不低于70%。积极开展矛盾纠纷排查调处,有效控制邪教活动,全力维护社会稳定,保障人民群众安居乐业。

2.维护公民合法权益。全面推进法制教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位工作,重点加强对青少年、企业经营管理人员以及外来暂住人员的法制宣传教育,不断改进法制宣传教育的方法和手段,充分利用各种载体增强法制宣传教育效果,使法制宣传教育的普及率达80%以上。完善法律援助体系,健全市、县(区)两级政府财政保障的法律援助机构,落实好《漯河市法律援助实施办法》,依法保障和维护困难群体的合法权益。建立处理劳资纠纷的维权联动机制,完善应急预案和监控制度,执行最低工资保障制度,适时适度调整最低工资标准。切实维护公民权益特别是老年人、进城务工人员和残疾人的合法权益。维护男女平等,确保市民对女性就业机会公平的满意度不低于70%,对男女同工同酬的认可度、满意度不低于70%。进一步加强人民调解组织建设,完善人民内部矛盾排查调处工作机制,全面提升为市民提供法律服务的水平。

3.完善城市公共安全保障体系和应急机制。全面加强公共消防设施的建设,确保社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求,不断强化市、县(区)、街(镇)三级突发公共事件应急处置工作体系,积极建设公共安全监测体系,建立突发公共事件应急指挥系统,建立并实行突发公共事件官员问责制,进一步完善全方位、多层次的公共安全应急预案,最大限度地减少突发公共事件的危害及其造成的负面影响。加强食品药品安全与产品质量监督管理,构建全市统一、权威、高效的食品药品安全监管网络,进一步完善食品药品市场准入管理制度,将食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等有效纳入监管范围,严厉打击制售假冒伪劣食品药品和非法行医行为,及时依法处理在食品中违法添加非食用物质行为,确保人民群众饮食用药安全和身体健康。加强应急管理工作,建立安全生产长效机制,完善安全生产监管体制、安全生产法规,加强执法队伍建设,坚持预防为主,分类监管,落实安全生产政府监管和企业主体责任制,确保每年20%乡(镇、街道办)、村(居)、社区、学校和规模以上企业达到安全创建标准,不发生重特大安全责任事故,各类事故死亡总人数和亿元国内生产总值生产安全事故死亡率均控制在上级下达的控制考核指标以内。

(五)着力加强城市管理,进一步提高城市管理常态化、法治化、规范化、信息化、精细化水平。创新城市管理模式,加大城市管理力度,建立和完善城市管理长效机制,推动城市管理工作科学发展。

1.完善城市管理体制机制。加强城管队伍建设,提高城管综合执法水平,深入推进城市管理科学化、规范化、精细化,建立“职能部门+属地管理+门前三包+督导队伍”四位一体的城市管理联运机制,实现城市管理网格化、无缝隙、全覆盖,坚决杜绝城市“六乱”现象。积极推进“大城管”和公共服务市场化机制,在卫生保洁、绿化管养、垃圾处理等公共服务领域引入市场竞争机制,逐步实现城市管理“政府专管”与“市场经营”并举。

2.提高城市管理法治水平。建立健全城市管理法规体系,加强城市管理相关法律法规普法教育,营造良好的城市管理法治环境。规范城市管理行政执法行为,改进执法工作方法,坚持严格执法、公正执法、文明执法,加大城市管理保障力度,提高城市管理部门依法行政能力。理顺城市管理相关部门职能,明确市、区、街城市管理责任,实现城市管理、专业执法、综合执法有机结合。

3.夯实城市管理工作基础。加强基础、分类指导、规范标准、精细管理,积极推进街道管理网格化、社区管理物业化、市政管理标准化和城市管理数字化,切实改变粗放式城市管理模式。建立健全城市管理标准体系,着力抓好社区环境、环卫保洁、市政管养、城管巡查、地名门牌的精细化管理,广泛开展创建卫生街道工作。加快数字化城市管理建设步伐,完善市、区两级城市管理监控指挥平台,完善城市管理信息数据库,提高城市管理效率,推动形成“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网格、分口处置”的科学管理体系。

(六)着力提升市民综合素质,树立漯河人现代文明形象。把学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要讲话精神落实到创建全国文明城市的全过程,以提高人的文明素质为核心,大力培育和践行社会主义核心价值观,形成良好人文环境和社会风尚。

1.着力培育和践行社会主义核心价值观。深化宣传普及、增强认知认同,引导群众在内心认同的基础上自觉践行。找准宣传教育同人们思想道德情感的契合点,善于用讲故事的方式,宣传最美人物、弘扬最美精神,用身边事教育身边人。加强核心价值观的大众媒体传播和网上传播,最大限度地唱响正气歌。增强人们的价值判断力和道德责任感。把青少年价值观教育摆在突出位置,形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台。

2.传承和弘扬中华优秀传统文化。组织全市广大干部群众积极参与“书香漯河全民读经典活动”,养成读经典用经典的习惯,按照传统美德规范自己的言行。在党政机关深入开展“读经典、写好字、增才干”活动。在中小学校普及经典诵读课,组织好“过端午佳节、诵中华经典、做有德之人”、“过大年、谢父母”等活动。利用中华民族传统节日,开展经典诵读和明德修身等主题活动。在校园、社区和单位推广经典文化上墙。

3.以市民文明学校为依托全面开展市民教育。以各中小学市民文明学校为平台,以学校教师为骨干,采取“小手拉大手”的形式,向市民讲解创建卫生城市、文明城市知识,科学文明生活方式知识,文明礼仪知识,环保知识和文明交通知识,塑造高素质的居民群体。建立漯河市道德讲堂总堂。培育全市思想道德建设骨干力量,规范道德讲堂的内容和流程。以道德讲堂总堂辐射和带动文明单位、社区、学校、企业道德讲堂建设。

4.深入开展“道德模范”、“十佳市民”和“感动漯河”年度人物评选等活动。精心组织开展先进道德典型人物评选,发动市民发现、挖掘和褒奖身边好人,推出一批影响广泛的先进典型。落实和完善帮扶生活困难道德模范办法,形成长效机制。大力宣传报道道德模范的先进事迹,引导市民以道德模范为榜样,自觉履行法定义务,承担社会责任、家庭责任。倡导党员干部“日行一善”,带头践行社会主义核心价值观,以实际行动影响和带动身边群众。

5.努力构建和谐人际关系。大力弘扬见义勇为精神,建立健全社会各界参与奖励和保护见义勇为人员的工作机制,切实保障见义勇为人员的利益。积极倡导和组织市民经常性参加慈善捐助、帮扶困难人士以及植绿护绿等公益活动,并形成常态化机制。大力发展志愿者组织,健全和落实志愿者注册登记制度,进一步提高注册志愿者占城市总人口的比例。深入开展学雷锋志愿服务活动。

(七)加强和改进未成年人思想道德建设,促进未成年人健康成长。认真贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署,大力加强未成年人思想道德建设,努力为未成年人营造良好的社会文化环境。

1.深入开展“我的中国梦”主题教育活动。大力宣传推广《河南省未成年人文明行为规范》,创建一批示范学校,评选表彰一批“美德少年”。贯彻中办、国办印发的《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》要求,增强对国歌的庄严感、礼敬感。继续开展“我们的节日”主题活动。组织未成年人参与网上祭英烈、向国旗敬礼、学习雷锋和“童心向党”歌咏比赛、优秀童谣征集传唱等活动,积极参加学雷锋志愿服务活动。

2.扎实开展未成年人心理健康辅导活动。加大青少年心理健康的宣传力度,增强全社会对青少年心理健康工作的关注和支持。组织开展“百场心理健康知识公益辅导讲座和百场义务咨询”活动,广泛普及青少年心理健康知识。加强心理健康辅导站点建设,逐步完善市辅导中心、县区分中心、社区咨询站、学校咨询室等青少年心理健康辅导网络。开展帮扶活动,关注留守儿童、贫困儿童、残疾儿童的学习和生活,加强心理抚慰,保证弱势未成年人的健康成长。

3.拓展建设乡村学校少年宫和城市学校少年宫。实施好中央公益彩票金支持乡村学校少年宫建设项目,争取财政专项资金资助学校少年宫建设,开展文明单位帮扶学校少年宫建设,利用2至3年的时间,使全市大部分学校建有少年宫。指导学校少年宫发挥好作用,开展丰富多彩的活动,节假日、双休日、放学后向学生免费开放,使之成为未成年人健康成长的乐园。持续推进爱国主义教育基地、图书馆、博物馆等公益性文化设施向未成年人免费开放。

4.净化社会文化环境。严格落实文化市场属地管理责任制,强化各县(区)、各乡镇对本辖区社会文化环境的监管责任。规范网吧经营秩序,严厉打击和坚决取缔“黑网吧”。加大对互联网、手机传播淫秽色情信息的整治力度,净化网络、手机信息。加强对电台、电视台、有线台的监管,严禁播出不健康的节目和广告,净化荧屏声频。净化校园周边环境,维护好校园门口的交通秩序,加强学校周边的治安管理。开展“扫黄打非”斗争,收缴销毁含有淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的有害出版物。

(八)深入开展群众性精神文明创建活动,发挥广大群众参与创建的主体作用

1.深入开展创建文明城区、文明社区和文明家庭活动。强化创建文明城区目标管理,完善创建文明城区的评估表彰和奖励制度,推动创建文明城区工作深入开展。抓好文明社区示范点创建,完善创建文明社区动态管理办法,提高文明社区创建水平。积极开展“邻里守望”和“邻里节”等邻里互助、社区联谊活动,继续推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,促进社区和谐,确保市民对四进社区活动的满意度不低于80%。巩固文明家庭创建成果,扩大和深化家庭美德教育,充分调动广大市民参与创建的积极性。

2.深入开展创建文明行业、文明单位活动。在全市窗口单位组织开展“践行价值观、争创雷锋岗”主题活动,宣传践行《行业文明行为规范》,创建“文明优质服务示范窗口”。推行微笑服务、便民服务、规范服务、高效服务,改善服务态度、服务环境,提升服务形象和服务效率。落实“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动全覆盖,确保市民对行业风气的满意度高于80%。深化文明单位创建活动,完善文明单位创建管理办法,强化对文明单位的社会监督,对文明单位实行动态管理,发挥文明单位在精神文明建设中的示范带头作用。

3.深化文明旅游景区创建活动。实施景区净化、美化、绿化工程,开展旅游市场专项整治,建立健全市场经营、治安管理、安全生产、食品卫生、旅游投诉等各项管理制度,不断提升景区品位。加大生态休闲及红色旅游宣传推介力度,制定加强生态休闲及红色旅游工作规划,丰富内涵,打造精品,促进旅游业快速发展,努力培育形成一批复合型旅游产品和线路。

4.扎实开展城乡共建活动。积极探索精神文明建设以城带乡、城乡共建的有效途径,加大城市对农村精神文明建设的支持力度,推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射,做好送文化下基层、全民阅读、全民健身活动和科技、文化、卫生 “三下乡”活动。深化文明单位结对帮扶农村精神文明建设活动,培育亮点,树立典型。深化推进“清洁家园行动”,着力搞好农村环境综合整治,深入开展星级文明户、文明村镇、文明集市等创建活动,增强农民群众的文明卫生意识,改善农村生活环境。

5.推进和谐创建活动。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,着眼于增强公民、企业和各种组织的社会责任,把构建和谐社会、建设和谐文化的任务落实到城乡基层。广泛开展以和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭等为主要内容的群众性创建活动,突出思想教育内涵,广泛吸引群众参与,形成我为人人、人人为我的社会氛围。

五、实施步骤

(一)规划部署,全面启动,迎接第一次城市公共文明指数测评(2015年)

制定创建工作三年规划和年度实施方案,建立和完善创建目标管理责任制,形成高效运转的创建工作机制。召开全市创建全国文明城市工作动员大会,全面部署新一轮争创全国文明城市工作。广泛开展创建工作宣传。完善和强化综合考评,推动创建工作常态化、规范化。认真做好迎接2015年城市公共文明指数测评工作。

(二)深入推进,重点突破,迎接第二次城市公共文明指数测评(2016年)

突出市容管理、环境质量、食品安全、社会治安、交通秩序、市民教育等重要环节,打好创建攻坚战,不断掀起创建工作高潮,提高创建工作达标率。认真做好迎接2016年城市公共文明指数测评工作。做好2015-2016年创建资料收集、建档工作。

(三)巩固成果,组织申报,迎接第五届全国文明城市评选(2017年)

对照测评体系和任务分工查遗补缺,高质量完成创建资料建档工作。组织起草参评全国文明城市申报报告、汇报材料,制作创建全国文明城市宣传片和宣传画册,迎接和配合全国文明城市测评。

六、保障措施

(一)提高认识,加强领导。各级各部门要充分认识到全国文明城市创建工作的重要意义,高度重视全国文明城市创建工作,切实加强和改进对全国文明城市创建工作的组织领导,要定期对本地本部门全国文明城市创建工作进行专题研究、部署、指导、协调、督办、检查、考核和通报。加强各级文明委和文明办建设,充分发挥其在全国文明城市创建工作中的重要作用。

(二)健全机制,落实责任。实行“一把手”负责制,各级各部门党政负责人要对本地本部门的全国文明城市创建工作负总责,做到组织到位,领导到位。要把全国文明城市创建工作任务落实到单位、落实到人,做到横向到边,纵向到底,持之以恒,不留死角。健全考核机制,要把全国文明城市创建工作任务完成情况纳入绩效考评指标体系,考核情况作为各级各部门及其主要领导评先评优的重要依据,对在全国文明城市创建工作中作出突出贡献的县(区)、单位、集体、个人进行表彰奖励。建立健全全国文明城市创建工作问责制,细化、分解和明晰全国文明城市工作目标任务,建立创建工作台帐,制定《漯河市创建全国文明城市工作责任追究暂行办法》,对不重视全国文明城市创建工作,不落实全国文明城市创建工作任务,不按时按质完成全国文明城市创建工作任务的单位,追究其主要领导的责任。

(三)典型示范,营造氛围。各级各部门要及时发掘、培育、宣传全国文明城市创建工作中涌现出的各类先进典型和模范事迹,以先进典型引导、示范、带动全市文明城市创建工作。充分利用新闻媒体、新兴媒体、公益广告、宣传栏等多种宣传阵地,采取多种宣传形式,策划专题宣传活动,广泛宣传全国文明城市创建活动中群众关心的重大问题,宣传全国文明城市创建工作的指标体系要求,宣传群众对全国文明城市创建工作的好意见和好建议,宣传全国文明城市创建活动涌现出来的先进典型,引导和教育广大市民增强社会公德意识、文明行为意识、环境卫生意识,营造良好的社会氛围。

(四)严格督查,强化管理。要对全国文明城市创建工作组织开展全方位、全过程的监督检查,综合运用人大法律监督、政协民主监督、督查部门专门监督、群众监督和新闻媒体监督等多种形式,努力形成分工合理、配置科学、程序严密、制约有效的督查管理运行机制。组织人大代表、政协委员开展专题视察,组建精神文明建设工作督察员队伍开展明察暗访,积极鼓励群众参与监督。

(五)加大财政投入,确保创建工作经费落实。把创建活动经费列入各级政府财政预算,确保创建经费落实,确保地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高。加大对教育、科技、文化、体育、环保、市容环境、卫生等社会事业以及思想理论宣传、公民道德建设的经费投入。认真执行文化经济政策,吸引民间资本投资、融资,形成精神文明建设的多元投入机制。设立“漯河市精神文明建设专项奖励资金”,奖励在精神文明建设工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人。


  中共漯河市委办公室
2015 年 4 月 14 日印发  

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