为高质量发展保驾护航——漯河市环保攻坚领域专项巡察记

来源: 发布时间:2019-01-04 10:10:50

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  文/漯河日报全媒体记者 王 辉通 讯 员 王昆鹏 孙明明

  这是一场高扬习近平生态文明思想旗帜的利剑行动,这是一份践行以人民为中心发展理念的民生答卷,这是一次推动漯河经济社会高质量发展的生动实践。

  2018年7月,七届市委第六轮巡察工作拉开大幕。在本轮巡察中,市委、市政府从讲政治的高度,坚定地扛起生态文明建设的政治责任,同步启动专项巡察,剑指环保攻坚领域突出问题。

  在58天时间里,巡察人员以务实的工作作风,创新巡察方式,完成5个县区、3个功能区和27家市直单位的“政治体检”,列出495项问题清单,形成7万多字的巡察成果。

  为了用好巡察成果,写好巡察“后半篇文章”,市纪委成立环保攻坚专项巡察整改督查组,条条抓整改,件件有着落,真正做到发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展,督促党中央和省委、市委关于生态环保重大决策部署落地见效,推动事关群众切身利益的环保问题高质高效整改,进一步树立巡察权威,让人民群众有了更多的获得感、幸福感,厚植党的执政基础,守护好我们赖以生存的蓝天碧水净土。

  高点站位重谋划

  推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。

  2016年以来,市委、市政府将生态环境保护列为新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局四个重点工作之一,全市各级、各部门配合联动,打响了一场又一场的环保攻坚战,环境质量持续改善。

  在见到成效之时,一些困难和问题也不容忽视,建设生态文明的任务,重大而紧迫,不容丝毫懈怠。

  在这样的形势下,2018年7月16日,七届市委第六轮巡察工作启动,一次环保攻坚领域专项巡察随即在全市铺开,这不仅是市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想的具体体现,更彰显了勇于担当、主动作为的历史使命感。

  “护航环保攻坚,巡察工作是‘前哨’、是‘探头’,必须铆足劲、担起责,高点站位,以党中央和省委、市委关于生态环保的要求为尺子,聚焦政治责任,突出问题导向,强化震慑之效。”市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任杨骁说,专项巡察和常规巡察不同,与业务督查亦有区别。专项巡察剑指突出问题,针对疑难复杂问题展开,既要突出政治巡察内涵,发现党的领导弱化、全面从严治党不力,以及政策棚架、缺乏担当、懒政怠政、不作为、乱作为等方面的问题,又要运用专业知识、技能,通过由浅入深的剖析,发现隐藏在表象背后的根本问题,深挖环境污染背后的“保护伞”和腐败线索。

  担负此次巡察重任的是市委第二巡察组,人员配备上既有专职巡察干部,又有纪检监察机关的业务骨干,还有从公安、检察院、法院、工商、城管、卫生等部门抽调的精兵强将,为巡察组提供专业力量保障。

  进驻前,巡察组做好“功课”、备足“弹药”,原原本本学习习近平生态文明思想以及中央、省、市有关政策和要求,并且邀请水、土壤、大气污染防治等方面的专家,对市、县两级巡察组成员进行为期三天的知识培训,提高工作的规范性、针对性和前瞻性。

  利剑出鞘展锋芒

  精准突破是专项巡察的关键环节。巡察组带着问题去、盯着线索查,集中力量在重点人、重点事、重点问题上下功夫,突出政治巡察,聚焦特定“病灶”,深度“扫描”、全方位“体检”。

  “在巡察中,我们始终坚持‘五个明确’,做到‘五个全部’。”时任市委第二巡察组组长董春生说。明确专项巡察是政治巡察不是业务督查;明确对象是县区和市直成员单位党委(党组);明确衡量标尺是习近平生态文明思想和市委、市政府重大部署和下达的目标任务;明确依靠市环保攻坚指挥体系;明确任务是发现问题,形成震慑,推动环保攻坚迈上新台阶。

  巡察组对巡察对象做到全覆盖;被巡察对象全部自查;市直成员单位负有环保攻坚“党政同责”“一岗双责”的科级以上干部及具体负责环保攻坚关键岗位同志,巡察组全部座谈;逐个理出被巡察对象的职责和存在的突出问题全部汇报点评;对每个被巡察单位全部列出主要问题及意见、建议。

  如果说,“五个明确”和“五个全部”是巡察组的“常规武器”,那么,明察暗访则是他们手中的“尖刀利器”。

  从进驻第一天,巡察组成员分成不同的小组,下沉一线,走村进企入户,到脏、乱、差、臭的地方去,河流、坑塘、场院、园区……到处都留下了巡察人员的足迹。县区同步成立专项巡察组,上下联动、同频共振,全市“一盘棋”,不放过任何蛛丝马迹,把线索揪住、把盖子揭开,让显性问题水落石出、隐性问题浮出水面,切实提升监督效果。

  夜查企业偷偷排污、夜访建筑工地扬尘、夜探疯狂渣土清运……夜深人静,万家灯火已熄时,巡察组成员依然奔波在路上。

  “在巡察的这段时间里,大家撸起袖子加油干,几乎没有周末,连续加班,工作到凌晨是常态,没有人叫苦叫累。大家都把这项工作当事业干。能让老百姓喝到干净水、呼吸到新鲜空气、吃到放心食品,所有的辛苦都值了。”巡察组副组长黄卫平说,巡察组有位年轻干部,孩子不到2岁,由于工作忙,很少回家,巡察结束后,孩子看见他都觉得陌生了。还有一位巡察干部,家离驻地不到10分钟的路程,为了赶工作,几个月都顾不上家。

  忠诚敬业、勇于担当、无私奉献,这群巡察干部身上展现出来的干劲和精气神儿,振奋人心,催人奋进,传递了满满的正能量。

  巡察整改显声威

  2018年9月27日,我市召开了一场高规格、大规模的环保攻坚专项巡察反馈大会,四大班子领导、被巡察单位的“一把手”、各县区各乡镇主要领导,市环保局和市环保攻坚办全体人员到会。

  “在巡察中发现,有的党组织政治站位不够高,落实环保攻坚重大决策部署打折扣,攻坚势头减弱,认为环境质量改善了,可以松口气了;有的党组(党委)领导没有履行好政治责任,把环保当成一般性、临时性工作去安排,没有体现‘党政同责、一岗双责’……”巡察组原原本本、一针见血地反馈,现场交办问题清单,点名道姓通报典型问题,让有问题的单位“一把手”逐一认领、深刻反思,现场表态、做好整改。

  巡察整改是巡察工作的“后半篇文章”,是检验对党忠诚的“试金石”,整改不落实,就是对党不忠诚。

  市委第二巡察组全体人员就地转化为市纪委专项巡察整改督查组,盯死看牢移交的495项问题线索,“展卷作业”“挂图作战”;每周一报情况,不间断明察暗访;严格逐条核查,一项一项过筛子;逐项对账销号,完成一个,销号一个,巩固一个;适时通报情况,督查通报犹如一个个督战令,让整改单位时刻绷紧“责任弦”,警钟长鸣。

  巡察是诊病,整改是治病,难免忍受阵痛,甚至要刮骨疗伤。可是督查人员发现,个别地方对反馈的问题不下狠手,不出重拳,整改进度缓慢、工作措施不力、整改不力、甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”,对于这些问题,督查组经过认真核实,由市纪委监察委及时启动问责程序。

  有责不担,正气难彰;失责不问,弊病丛生。通过精准问责让党员领导干部自觉尽责,扛牢扛实政治责任,把跑偏走样校过来,让压力传抵一线,确保问题整改到位。

  环境治理并非朝夕之功,有些问题具有顽固性、反复性,有些是沉疴痼疾。

  2018年11月上旬,督查组针对巡察整改的“疑难顽疾”进行了一次明察暗访:“黑渣土车”、扬尘污染、医疗废物处置、餐饮油烟等问题均得到了有效治理。

  “巡察整改不能‘一阵风’,而要久久为功,抓常抓长抓细。”市委巡察办的有关负责人说,要高标准高质量推动环保攻坚领域专项巡察整改,实现整改落实常态、长效,真切地让干部群众感受到市委的决心、信心和恒心,守护好蓝天碧水净土,营造一个风清气正的政治生态。

编辑:董文媛
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