2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展之年。这一年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“12345”战略取向，以高质量立法护航高质量发展，以高效能监督保障重点任务落实，以高水平代表工作凝聚共识合力，圆满完成市八届人大四次会议确定的各项目标任务，为奋力开创中国式现代化建设漯河新局面作出了积极贡献。

坚持政治引领，在加强党的领导中把牢正确方向

山因脊而雄，屋因梁而固。

坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市人大常委会旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党的领导全面、系统、具体地落实到人大工作各方面全过程。

持续强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重要政治任务，市人大常委会领导班子成员带头深入基层调研宣讲，各级人大代表积极宣传解读，推动全会精神在全市人大系统走深走实。

始终坚持党对人大工作的全面领导。市委高度重视人大工作，制度化听取市人大常委会党组工作汇报，全力支持人大依法行使职权、开展工作。市人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，确保人大各方面工作更好地体现党的意志、落实党的要求、执行党的决定。市人大常委会自觉在市委领导下开展工作，先后围绕高水平医院建设、养老产业综合服务园建设、实体经济与数字经济融合发展、宠物经济发展等开展专题视察调研，其中3篇视察调研报告受到市委书记秦保强批示肯定。

深入贯彻市委重大决策部署。主动把人大工作融入全市工作大局，听取审议“一府一委两院”报告19个，跟踪督办审议意见4项，就有关重大事项作出决议决定6项。聚焦加快“三新”融合发展深入开展调研，依法作出《漯河市人民代表大会常务委员会关于促进科技成果转化 加快培育和发展新质生产力的决定》，确保市委部署要求在人大工作中得到有效执行。市人大常委会领导同志牵头联系铜基新材料、食品包装等重点企业，及时协调解决实际问题，切实做到市委有部署、人大见行动。

坚持围绕中心，在增强监督实效中展现担当作为

大局之所在，人大监督重心之所在。

监督是人大及其常委会的法定职权、法定职责。市人大常委会充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，推动人大各项工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

聚焦高质量发展开展监督。把加强财经监督作为服务高质量发展的重要任务，审查批准财政决算和预算调整方案，强化审计查出问题整改情况督查。加强国有资产联网监督，推动国有资产保值增值。跟踪督办深入推进“三个一批”“三个五百亿”和加快重大项目建设建议落实情况，以人大监督助力重大项目建设跑出漯河加速度，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

聚焦高效能治理开展监督。把推动高效能治理作为监督重点，推动“一府一委两院”提高工作透明度和公信力，助力我市成功创建全国法治政府建设示范市。检查《中华人民共和国畜牧法》实施情况，跟踪督办《河南省养老服务条例》《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》审议意见贯彻落实情况，努力把人大监督的过程转变为促进民主法治建设、提升社会治理能力的实践。

聚焦民生保障改善开展监督。坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，市、县人大联动开展老年助餐服务工作专项监督，推动建成253个助餐点，让老年人暖胃又暖心。推动监察机关加强监督执纪，维护好人民群众的切身利益，不断增进民生福祉、创造高品质生活，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。把民生实事项目人大代表票决制作为人大开展工作的重要抓手，2025年10件25项民生实事高质量完成，真正使“政府干的”与“百姓盼的”高度契合、同向发力。

坚持良法善治，在提高立法质量中彰显地方特色

法治是城市发展的基石，也是城市治理现代化的重要依托。市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法推动改革、促进发展、保障善治。

精准立法强供给。坚持立法与改革决策相衔接、与治理需求相呼应、与群众期盼相契合，确保法规立得住、行得通、真管用。落实公交优先发展战略，制定出台《漯河市城市公共汽电车客运条例》；聚焦着力推动文化繁荣兴盛，制定出台《漯河市贾湖遗址保护条例》，以法治力量保护文化遗产、守护历史文脉；着眼高效能治理，对《漯河市居民住宅区消防安全管理条例（草案）》进行一审，精准回应群众安全需求，提升公共消防安全管理水平。我市生态环保、城市管理、基层治理法规制度体系初步建立，历史文化保护立法迈出坚实步伐，立法工作连续4年受到省人大常委会领导批示肯定。

广集民意提质量。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，建立专门委员会、工作委员会与政府部门、人大代表、相关专家的常态化沟通机制，更好发挥立法引领推动作用。把全过程人民民主重大理念贯穿立法工作全过程，以全市48个基层立法联系点为依托，健全民意征集网络体系，让基层声音直达立法机关，把群众智慧融入立法全过程，使每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。

规范实施筑根基。市人大常委会坚持把规范性文件备案审查工作作为加强法治建设、完善法律体系的关键环节，创新推出“开门审查”模式，推动备案审查从“封闭”向“开放”转变，备案审查规范化、制度化水平持续提高。深入开展普法宣传，在《漯河日报》推出普法专版，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

坚持主体地位，在践行全过程人民民主中发挥代表作用

人民选我当代表，我当代表为人民。2025年，市人大常委会充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，全力支持和保障代表依法履职，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推动全过程人民民主在沙澧大地生机勃勃、可感可及。

深化代表主题活动。把代表履职融入高质量发展和高效能治理，充分发挥25个企业（行业）代表联络站（点）作用，把代表聚在产业链上、问题解决在产业链上、作用发挥在产业链上。注重发挥代表专业特长，组织代表开展视察活动，积极为经济社会发展建言献策。指导推动基层“家站点”更多嵌入党群服务中心、主动融入基层治理，常态化开展“代表直通车、有事您就说”“人大代表帮您办”等活动，培育了“民情夜市”、“510”圆桌议事会等一批基层治理新模式，让群众真切感受到全过程人民民主就在身边。

畅通民意表达渠道。深化和落实“两个联系”制度，开展人大代表“周三见”活动，“有事找代表，遇事靠代表”成为民意表达新常态。市委书记秦保强、市长黄钫以代表身份带头进站，面对面听取意见建议，现场解决实际问题。积极推广“局长·代表面对面”等特色做法，组织代表参与“一府一委两院”相关活动，围绕党委和政府重大决策、重要工作，主动问需于民、问计于民、问效于民。创新实施“六单制”闭环模式，努力实现“办好一件建议、解决一类问题、提升一个领域”。全国人大《联络动态》先后3次专题介绍漯河经验。

强化履职服务保障。加强代表工作能力建设，采取“走出去研学+请进来授课”相结合的方式，全市人大系统累计举办培训班46期，实现市、县、乡三级代表全覆盖。组建漯河人大代表宣讲队伍，举办“代表讲堂”活动131场次，让代表履职方向更明、方法更多、底气更足。加强代表议案建议办理工作，采用“五方协商”机制，把代表的“金点子”转化为推动高质量发展的“金钥匙”，市八届人大四次会议代表所提334件建议全部办理完毕，问题解决率与代表群众满意率实现“双提升”。

坚持守正创新，在建强“四个机关”中提升履职质效

“四个机关”是新时代人大自身建设的目标任务。2025年，市人大常委会始终坚持以党的政治建设为统领，全面加强常委会及机关自身建设，夯实履职之基、锤炼干事之能、锻造过硬作风，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

持之以恒强化政治建设。全面落实“五个进一步到位”重大要求，扛稳压实管党治党政治责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。切实加强基层党组织建设，深化“履职先锋在行动”党建品牌建设，机关第一党支部成功创建全市首批“五星”党支部，党建品牌越擦越亮。

持之以恒锤炼纪律作风。始终以严的基调正风肃纪，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实党风廉政建设责任制，支持派驻纪检监察组履行监督职责，常委会及机关风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。

持之以恒提升工作效能。定期开展委室主任传经验、业务骨干话担当、新生力量谈奋斗等活动，加强人大制度理论研究，其中3篇调研报告获全省人大系统优秀调研成果奖。全方位宣传报道人大工作亮点和代表履职成效，《联动监督办好助老“食”事》等100余篇稿件在省级以上媒体刊发，漯河人大工作的传播力、影响力显著提升。

蓝图已经绘就，实干创造未来。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，市人大常委会将紧扣中心大局，认真履行宪法法律赋予的职责，稳中求进推动新时代人大工作高质量发展，为奋进“十五五”新征程、开创中国式现代化建设漯河新局面贡献更多人大智慧和力量。

漯河日报全媒体记者 熊勇力

校对 李   鑫

统筹 周鹤琦

审读 谭艺君