近日，记者漫步在临颍县的大街小巷、村口广场，只见有的人在聊家长里短、有的人在锻炼身体、有的人伴着音乐起舞……平静、安宁的生活折射出平安临颍的建设成果，也反映了群众对治安环境的放心与满意。

临颍县连续六年获得全省平安建设工作优秀县。荣誉的取得是全县干部群众共同努力的结果。

近年来，临颍县坚持以人民为中心的发展思想，健全治理体系，夯实治理基础，整合治理力量，平安建设和社会治理水平全面提升，先后被评为全省平安建设工作优秀县、全省信访工作先进县、全省法学会工作先进县等，人民群众的获得感、幸福感更强，安全感更有保障，平安建设取得累累硕果……日前，记者深入临颍县，探寻全省平安建设工作优秀县背后的“平安密码”。

市委常委、市委政法委书记李中华到临颍县调研“三零”创建工作。

高位谋划 共建平安临颍

临颍县连续六年被评为全省平安建设工作优秀县绝非偶然。

近年来，临颍县委、县政府围绕如何打造一个根基更深、水平更高、人民群众有更强获得感的平安临颍不断思索。

2021年9月，全省平安建设工作会议召开后，临颍县委、县政府立即行动，召开县委常委会传达全省平安建设工作会议精神，确定将“三零”（零事故、零案件、零信访）创建工作作为平安临颍建设的重要抓手，县委主要领导对全县“三零”创建工作提出明确要求。

临颍县委副书记、县委政法委书记常国庆调研“三零”创建工作。

临颍县高起点部署，创新“三零”创建“365”工作模式，即以抓好社会稳定、综治基础、队伍建设“三项工作”为重点，以开展乡村创建、企业创建、学校创建、机关创建、小区创建、社会面创建“六个创建”为依托，以完善组织领导、工作指导、协同共建、督导考评、问责激励“五项机制”为保障。

同时，临颍县进一步完善工作会议、分析研判、情况通报、信息报送等制度，建立“四个一”工作机制，即“一周一协调、一周一简报、一月一讲评、一月一通报”，定期召开专题会议分析研判工作形势，严格落实责任分工，抓住重点问题整治，及时总结经验做法。

按照临颍县委政法委的部署，县信访局、县公安局、县应急管理局三个牵头部门在全县开展大排查，确定了全县378个村（社区）、5363家企事业单位为“三零”创建活动主体。

在创建过程中，临颍县信访部门从“减存量”“控增量”和“防变量”方面入手，妥善处理信访事项；应急管理部门结合安全生产薄弱环节，扎实推进安全生产专项整治三年行动；公安机关重点打击群众深恶痛绝的各类违法犯罪行为，持续整治群众反映强烈的社会治安问题；县十大行业主管部门结合工作实际，做好系统内动员部署、宣传发动、督促指导等各项工作。

群众向平安建设工作组送锦旗。

有了机制保障，临颍县各乡镇、各部门、各企业结合自身实际，推行本单位本行业的“365”创建模式，全力推动“三零”创建工作落地见效，打通了基层社会治理抓落实的“最后一公里”，努力实现“‘三零’创建‘365’，平安临颍每一天”的奋斗目标。截至今年10月底，临颍县符合创建标准的村（社区）340个，达标率89.95%；符合创建标准的企事业单位5299家，达标率98.8%。

实践中，临颍县坚持将“三零”创建工作与党建、经济发展等中心工作统一研究、统一部署、统一推进落实。2021年年底，市基层社会治理推进会在临颍县召开。来自全市各县区的50余名政法干部现场感受了临颍县的创建氛围。市委常委、市委政法委书记李中华对临颍县的平安建设工作给予充分肯定。

2022年11月以来，临颍县委、县政府深刻学习贯彻党的二十大精神，在全县开展平安建设暨除恶治乱逐乡行活动。活动专班成员吃住在村，听民声、应民诉、解民忧。目前，临颍县已形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、综治部门牵头协调、职能部门落实责任、上下联动合力推进的“大平安”创建格局。

“平安建设工作说到底就是群众工作。群众最头疼的问题在哪里，我们就朝哪里发力。只有这样，才能将平安建设的每个关键点都精准聚焦在群众的‘急难愁盼’问题上，才是建设根基更深、水平更高、人民群众有更强获得感的平安临颍的根本要义。”临颍县委副书记、县委政法委书记常国庆说。

完善组织 构建“大调解”格局

皇帝庙乡某村村民张某在自家宅基地院墙外的公共道路上私自圈划出一片菜地，造成邻居王某等村民出行不便。王某多次要求张某恢复道路，均遭张某拒绝。双方因此发生矛盾，多次争吵，且矛盾愈演愈烈。当地人民调解委员会多次调解无果后，将该纠纷转至皇帝庙乡人民调解委员会（以下简称乡调委会）调解。

乡调委会第一时间委派调解员了解案情，并到现场实地调查，进一步掌握纠纷情况。调解员联系该村“两委”干部，对张某所占道路土地性质为集体土地这一事实进行了确认，随后找到双方当事人沟通，为他们讲法律、讲人情。最终，张某认识到了自身错误，恢复了道路。调解现场，调解员还向围观村民宣传了相关法律规定，倡议村民吸取这起纠纷的经验教训，共同维护友善和睦的邻里关系。该调解案作为典型案例，入选中国法律服务网司法行政（法律服务）案例库。

了解群众诉求。

切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，对于平安建设意义重大。

近年来，临颍县以“民情夜市”“六防六促”“三零”创建等工作为抓手，全面推行民情观察员制度、网络对话制度、“民情夜市”制度、便民服务制度，构建“大调解”格局。今年年初以来，共排查各类矛盾纠纷938起，化解908起，化解率达96.8%，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

目前，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的实践在临颍县已遍地开花：该县聘用37名专职调解员，建立县、乡、村三级矛盾调解组织，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，把德高望重、热心调解事业的群众召集在一起组建调解小组，化解了一大批矛盾纠纷。随着多主体的参与，临颍县“大调解”工作体系更加完善，也给平安临颍建设提供了力量源泉。

化解矛盾纠纷还要从源头上预防。今年3月下旬，新一轮疫情发生以来，临颍县迅速将前期12个“三零”创建督导组优化为5个疫情防控维稳督导组，每天奔赴乡镇督导，随时掌握维稳防疫矛盾化解工作及“四定四包”责任制落实情况，通过多方把控，提前掌握、提前预判、提前消除，共排查3.8万余户，排查涉疫矛盾纠纷81起，化解80起，确保了疫情防控期间全县社会大局持续稳定。

巡回法庭。

夯实基础 完善“大治理”体系

平安临颍要建设好，更要守护好。近年来，临颍县紧紧围绕打造全省最具安全感城市的目标，不断夯实基层基础建设，进一步完善平安临颍建设工作体系。

全市基层社会治理推进会在临颍县召开。

临颍县率先建成全市首家县级综治中心，实现全县16个乡（镇、街道）和367个行政村的综治中心全覆盖，有效推动了全县的平安建设工作。走进临颍综治中心接待大厅，记者发现各类服务窗口一应俱全。该中心共设置“一厅八室四中心”，即群众接待大厅，综合协调室、矛盾调处室、心理疏导室、谈心室、治安防控室、法学会办公室、铁路护路办公室、项目治安环境整治办公室，综治信息化管理中心、社会矛盾调处中心、社情民意调查中心、社会心理服务管理中心，实现了一个场所集中办公、一套机制规范运行、一个平台协作联动，形成了乡村社会治理的“大脑中枢”，筑牢了平安建设的第一道防线。

送法进校园。

同时，临颍县构筑起人防、技防有机结合的立体化、信息化社会治安防控网，让百姓收获满满的幸福感和安全感。

临颍县根据每个乡（镇、街道）的实际情况，按照权责明确、任务均衡、全面覆盖的原则，将辖区划分成若干网格，形成格格定人、人人定责的全覆盖网格化工作模式。截至目前，全县共划分2493个网格，配备2889名网格长、10956名网格员。建立了集疫情防控、矛盾调处、治安联防、社区矫正等功能于一体的数字化社会管理信息平台，并充分发挥其作用。在疫情防控工作中，临颍县动员各级网格长、网格员开展“敲门行动”，常态化入户排查来（返）临人员，筑牢了外防输入的防线。

据介绍，在县、乡、村三级治安巡逻队伍中，县级专职巡防队员有104人；乡镇级规范化巡防队伍16支，专职巡防队员240名；村级专职巡防队伍367支，专职巡防队员2202名。

临颍县委政法委充分发挥“牵总”作用，从法院、检察院、公安局抽调警力，累计出动警车800余辆次，在城区昼夜不间断巡逻警戒，做到白天有警车巡逻、晚上有警灯闪烁，对各类影响治安环境的势力和行为形成了有效震慑，也让老百姓出行更加放心。

近三年来，临颍县共投入1000多万元，安装视频探头14901个，县重点公共区域和重点行业、领域覆盖率达100%。该县创新开展“平安乡村·雪亮工程”，真正实现了“平台到村、探头到户”“人人都是监控员”的目标。

如何夯实基层基础建设，临颍县各乡（镇、街道）结合自身实际，进行了有益的尝试。

在临颍县窝城镇，一幅幅寓教于乐的墙体宣传画出现在镇区环线上，总面积2000余平方米，遍及窝城镇十几个村。窝城镇政法委员兼人武部部长陶晓赫介绍，今年3月初墙体画完成以来，群众进一步掌握了防溺亡、防电信诈骗等知识，该镇案件发生率明显降低。

开展平安建设宣传。

走在临颍县杜曲镇的乡村公路上，一个个高清摄像头不时映入眼帘，耳畔还传来统一录制的疫情防控提示语。这些现代化科技设备犹如一个个安全卫士，守护着杜曲镇32个行政村的安宁。

“我们镇在‘雪亮工程’的基础上加装了大喇叭，还在辖区的新颍河、老颍河、龙西湖水域附近设置了电子围栏，只要有人越过电子围栏，大喇叭马上就会播报预定好的提示信息，如果进入警戒区域的人超过一定时间没有离开，就会触发警报，直接通知网格员。”杜曲镇镇长王丽红边用手机展示实时监控画面边向记者介绍。

一部手机让杜曲镇的基层社会治理工作效率高了起来。疫情防控期间，杜曲镇通过手机发布信息，全镇居民都能在手机上看到相关疫情防控知识和政策。

作为城中拆迁村，近年来，樱桃郭社区不断提升平安建设的科技化水平，高标准建成公共视频控制室。该视频控制室由五大系统组成，分别是防高空抛物系统、治安消防系统、车辆识别系统、人脸识别系统和消防火灾联动报警系统。如果值班人员发现有可疑人员出现或者有违法行为发生，便会通知相关人员到场处理。

给群众送执行款。

除此之外，临颍县还不断完善社会风险体系。“我家7日失火，12日新房就建起来了。‘平安宝’真帮了我的大忙。”提到临颍县的“平安宝”，王孟镇村民邹某感激不已。

邹某因燃气使用不当造成房屋失火。因邹某前期投了治安财产保险“平安宝”，火灾发生后，保险公司第一时间将保险理赔金送到邹某手中，让其重建房屋。

为防范化解社会风险，临颍县委政法委、临颍县人保财险公司联合推出的治安财产保险“平安宝”产品，将家庭财产火灾、自然灾害、盗抢、三责伤害、恶意破坏、家庭用电安全、电动车丢失、少儿老人走失、户外抢劫等纳入保障范围，形成了事前预防与事后补偿一体化的社会治安保障机制，将治安财产保险作为应对和防范风险的有效手段运用于社会治理中。截至目前，全县参保户数5.68万户，参保率达30%以上；保险公司先后接到3200起理赔案件，赔付金额410余万元，有效减少了群众经济损失，群众安全感和满意度得到大幅提升。

“大平安”促进“大发展”

“平安！发案少、秩序好、社会和谐。”“投资在临颍，放心！”采访中，群众和客商如是说。

高质量发展需要厚植平安的土壤。近年来，临颍县以深入开展项目治安环境集中整治活动为抓手，对标“四三二一”工作布局中“项目支撑、要素支撑”的具体要求，坚持“项目为王、项目为上、项目为要”，对事关全县经济发展的项目治安环境进行网格化治理，确保一批大项目、好项目快速落地，为全县经济高质量发展提供了有力保障。

“临颍的治安环境、法治环境都很好，政府还给我们解决了很多生产经营上的问题。在这里，经商办企业感觉很安全，我也很乐意向客户推广临颍，邀请他们来临颍投资。”提到临颍的营商环境，虹峰电缆股份有限公司董事长何志东赞不绝口。

问需于企。

据介绍，该企业发展中遇到要债难问题。在“万人助万企”活动中，临颍县委政法委协调临颍县公、检、法、司相关部门联合办案，为该企业“讨债”。截至目前，共帮助该企业梳理、回收2000余万元疑难应收货款，为企业解了燃眉之急。

临颍县深入推进“万人助万企”活动，发挥好首席服务官作用，为企业纾困解难，成立重大项目服务专班，强化协调服务，落实要素保障，加快办理各类项目前期手续，助推项目提速建设，真正让企业感受到“雨中打伞”的贴心、“雪中送炭”的温暖。

据统计，在“万人助万企”活动中，临颍县共帮助403家企业解决疑难问题462个，解决率达99%。

梧高凤必至，花香蝶自来。如今，临颍县一栋栋新厂房拔地而起，一个个新项目加速推进，充满活力、和谐发展的临颍美丽图景愈发清晰。

“大平安”助推“大发展”，“大发展”促进“大平安”。近年来，临颍县交出了一份满意的答卷：经济指标在全市领跑，平安指数一路向好。

数据显示：年初以来，临颍县立足该县资源优势、产业结构和发展定位，精心谋划养元智汇、优德控股等“十四五”项目40个，总投资800亿元；谋划建福科技、利欧流体等项目33个，总投资465亿元；谋划悦界食品、颐海食品等省重点项目25个，总投资386亿元；谋划腾阳机械、锦润金属等市重点项目34个，总投资421亿元；谋划御江橘猫、恒烨食品等“三个一批”项目，开工50个，投产50个。

临颍县入围河南省最具竞争力“百亿产业集群”，带动产业集聚区晋升全省20强；临颍县荣获全国食品工业强县、全国科技富民强县、中国十佳营商环境示范县、全省乡村振兴示范引领县等40余项省级以上荣誉称号；杜曲现代家居产业集聚区被评为全国绿色创新示范园区（集聚区）、河南十佳最具成长潜力开发区。

“全省平安建设工作优秀县的荣誉称号来之不易。这是全县上下用百分之百的努力换来的。我们要用百分之两百的努力守护它，不能有一丝懈怠。今后，我们将继续努力争创全国平安建设先进县，坚持‘项目为王’，坚持工业强县，坚持改革开放创新，坚持城乡融合发展，高质量建设‘两城一区一家园’，努力实现综合实力大跨越，千亿工业新城建设、文明生态新城建设迈上新台阶，乡村振兴示范区建设、幸福美好家园建设、县域治理效能走在省、市前列。”面对未来，市人大常委会副主任、临颍县委书记余伟说。

荣

誉

榜

2020年以来，临颍县政法系统先后涌现出国家级先进集体（个人）5个、省级先进集体（个人）43个，获市级以上集体荣誉80项、个人荣誉164项；涌现出了以全国先进工作者、全国优秀共产党员、全国“公安楷模”陈晓磐，2021河南“最美基层民警”王安定为代表的大批先进个人。在2021年执法满意度调查中，临颍县在全省157个县（市、区）中排名第六。

临颍县公安局荣获全国优秀公安局称号，连续四年蝉联全市公安工作第一名；临颍县人民检察院连续两年被评为全省先进基层检察院；临颍县人民法院获省、市级集体荣誉8项；临颍县司法局先后获得全省法治县（市、区）创建活动先进单位、河南省智慧矫正中心等省、市级荣誉19项。