人民法庭作为人民法院的派出机构，扎根基层、贴近群众，是法院审判工作的前沿阵地，不仅担负着大量的案件审理任务，还参与基层社会综合治理，在法治中国进程中发挥着“神经末梢”的作用。

近年来，源汇区人民法院坚持利民、惠民、便民，畅通司法为民服务渠道，进一步推动人民法庭参与基层社会治理，积极创建“枫桥式人民法庭”，助力法治乡村建设、服务乡村振兴。该院将大刘镇南王村作为创建无讼乡村试点村，积极参与基层治理，选派业务能力强、经验丰富的干警担任驻村第一书记，共同书写司法为民新篇章。

市中级人民法院党组书记、院长王晓东到大刘法庭调研。

南王村是源汇区人民法院的帮扶共建村。自驻村帮扶以来，该院历任驻村第一书记深入了解村民需求，想方设法帮助村民解难题，与村民结下了深厚的情谊。

“你来评评理，因为武友（化名）家的树，阳光都照不到我家了……”今年2月的一天，南王村村民武峰（化名）气冲冲地来到村里的“说理堂”，希望说事人李明杰能帮忙调解他和邻居的矛盾。

说事人李明杰作为南王村党支部书记，对这两家的情况再熟悉不过。武友和武峰既是邻居又是叔侄关系，武友种的树影响武峰家的采光，两家人由此展开争吵，互不相让。李明杰一边安抚武峰的情绪，一边把武友也请到了“说理堂”。经过一番调解，最终叔侄二人重归于好。

“说理堂”由大刘镇南王村旧村室改造而成，是为解决村民邻里纠纷和家庭矛盾搭建的一个说事评理的平台。除此之外，这里还设立了巡回审判点和法治文化室。“说理堂”拥有一个由退休干部、乡贤代表、司法人员等说事人组成的“说理团”，他们在“说理堂”听民声、聚民意、解民忧，无偿为村民调解矛盾纠纷，促进邻里和谐。

“无论是向村里提意见，还是需要解决家长里短的邻里纠纷，村民可随时来到‘说理堂’。这里不仅有人倾听，还有人帮忙解决问题。”源汇区人民法院派驻南王村第一书记李庆贺告诉记者。

近年来，该村通过“说理堂”妥善调解房屋产权、土地、情感等纠纷50余起。通过综合治理，该村社会秩序井然，邻里矛盾纠纷明显减少，真正做到了“小事不出组、大事不出村”。

大刘人民法庭是源汇区最远的基层法庭，辖问十、大刘、空冢郭三个乡镇及沙澧产业集聚区，属于典型的近郊法庭。在农村，因盖房、田地边界等问题，村民极易产生矛盾和纠纷，如果不及时有效解决，还会引发其他问题，进而影响乡村的和谐和稳定。

“人民法庭的职能定位不能只限于司法审判，还要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与、主动融入基层社会治理体系，指导、支持基层自治组织从源头上及时有效预防化解矛盾纠纷，努力实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），以能动司法服务乡村振兴战略实施，推动基层社会治理系统化、精细化。”源汇区人民法院党组书记、院长张永辉在一次调研时说。随后，在源汇区人民法院党组的指导下，大刘人民法庭主动邀请党委政府、村委会、辖区各类调解组织等参与矛盾纠纷化解工作，将纠纷解决由法院的“一元化”变为以法院为主导的“多元化”，高效化解矛盾纠纷，助力乡村振兴。

“‘枫桥经验’的精髓在于依靠社会力量就地解决矛盾纠纷。近年来，凡是涉及农村、农民的案件，特别是邻里纠纷，我们一定会先去村里了解情况，然后邀请村干部、调解人员参与案件调解。”大刘人民法庭庭长金立告诉记者。

化解矛盾纠纷

近年来，大刘人民法庭把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善“两所一庭”联调工作机制，与基层党组织广泛联建共建，与辖区人民调解员、派出所民警、司法所工作人员以及各单位法治工作者加强工作交流，积极融入党委领导的基层治理体系。同时，强化辖区村级人民调解员队伍建设，加强指导培训，进一步提升调解员的纠纷化解能力，增强群众对纠纷非诉方式化解的认同感，促进社会综合治理工作。目前，该庭的十余名人民陪审员中一半由村干部担任。

辖区某村的陈某和张某原是相处和睦的邻居。一天，陈某院子里的一棵树被大风刮倒，砸坏了张某家的墙瓦，两家由此产生矛盾。张某执意要陈某为其复原墙瓦，陈某则认为自己没有过错。接到案件后，金立第一时间联系了该村村委会，向村干部了解两家的情况，又通过村委会多次联系双方子女协助做两人的思想工作。最终，在多方努力下，双方达成了和解。

这是大刘人民法庭坚持多元调解、化纠纷于诉前的真实写照。该法庭将人民调解、行政调解与司法调解对接，形成“三位一体”调解机制，实现诉前、诉中案件的联调、联动。

在延伸司法服务，不断提高司法服务质量和水平的同时，大刘人民法庭不断思考、总结经验，将司法服务有效融入辖区综合治理工作，设立巡回审判点，与“说理堂”联动，加强民间调解，将解纷止争从传统的开庭审判向纠纷产生的源头和前端不断延伸，为群众提供便利、有效、直接的司法服务。

法官在巡回审判点审理案件

在农村，由于交通不便，再加之有些村民年老体弱或身有残疾，去一趟法庭或者法院很不方便。大刘人民法庭想群众之所想、急群众之所急，不定期地深入乡镇、村庄开展巡回审判，把庭审开到田间地头，把案件结在群众身边，解决了群众诉讼不方便的问题。针对权利义务关系明确、当事人争议不大的案件，在征得双方当事人同意不需要举证期和答辩期的情况下，大刘人民法庭会立即调解或开庭审理，并在审理后做好判后答疑工作，及时化解了一大批社会矛盾纠纷。巡回审判实实在在帮助基层群众解决了难题，拉近了法官与群众的距离，真正实现“矛盾不出村、化解在基层”。

“法官，你可要帮帮我呀。”年逾七旬的王老太育有两子两女，目前没有收入来源，身体也每况愈下，晚年本应享受天伦之乐，却因子女互相推诿赡养费而伤透了心。

考虑到王老太行动不便，且赡养纠纷案件涉及老年人权益保护，承办法官在南王村巡回审判点公开审理此案。庭审中，承办法官秉持消除对立、修复亲情的司法理念，既讲法律责任也说养育之恩，尽最大努力帮助王老太回归正常生活，同时达到“审理一案、教育一片、影响一方”的社会效果。

“法官多跑一点儿，就可以让群众少跑一点儿。”张永辉说。近年来，源汇区人民法院在巡回审判的基础上，积极引导群众自觉学法、知法、守法、用法，做到审判、普法两不误。同时，经常深入集市、企业、村庄开展法律咨询服务活动，将农村院落、企业车间、田间地头等作为以案释法的课堂，达到了“审理一案、教育一片”的社会效果。

南王村正街最醒目的便是“法治南王”四个大字，主街道路两侧是法治文化绘画墙。绘画以主人翁小明的一生为案例，将与群众生活息息相关的民法典融入一个个法治小故事。在南王村的“说理堂”旁边，是一个法治主题公园，墙面、花坛、路灯等都成了宣传法律知识的阵地。村民在家门口一边欣赏美景，一边接受法治文化的熏陶，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识不断增强。

为旁听庭审的群众释法解惑

“村里有普法阵地，法官也经常来给村民说法。如今，大家的法律意识强了，有啥矛盾自己就能解决，村里打官司的人也少了。”提到南王村的法治建设，南王村党支部书记李明杰自豪不已。

“我们村的法治宣传无处不在。现在，我们的法治观念可强了，村里的矛盾纠纷也少了，大家都忙着增收致富呢！”村民陈艳丽说。

哪里有司法需求，人民法庭的司法服务就跟进到哪里。为说事人培训、为群众解惑、为乡村综合治理出谋划策……法庭热情回应关于“法”的疑问，通过长期、循环、有效的普法，让法治的种子在每个人心里生根发芽，助力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

据了解，源汇区人民法院2023年第一季度新收诉讼案件1389件，与2022年同期相比，减少169件，降幅10.85%。其中，民事案件新收1278件，同比减少188件，降幅12.82%。大刘人民法庭2023年第一季度新收案127件，与2022年同期相比，减少36件，降幅达22.09%。

“人民法庭以法融情，纵深推进基层治理和服务乡村振兴有机衔接，切实找准司法服务保障全面推进乡村振兴的结合点、着力点，进一步完善诉源治理工作模式，不断提升基层社会治理效能。”市中级人民法院党组书记、院长王晓东说。