“程序少、门槛低、办事快。”8月5日，大学毕业生张子璇想联合朋友在市区开一家连锁饮品店，几个人带着资料来到市民之家，很快就领到了营业执照。同时，张子璇还享受到了市场监管部门的“企业开办+12项服务”，开办企业需要的医保登记、银行预约开户、项目备案、水电气网报装申请等手续，在一个窗口“打包”完成，省去了“多头跑”的麻烦。

今年上半年，我市实有各类经营主体（含分支机构）385992户，同比增长12.79%；每万人拥有经营主体1628.6户，在全省17个省辖市和济源示范区中排名连续4年第一。

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为打造一流营商环境，我市围绕经营主体“准入、准营、运行、退出”等重点环节，推进“一件事一次办”改革，打造经营主体全生命周期登记服务闭环，持续优化企业开办服务，降低市场准入门槛，培育新经济新业态，推动商事制度改革深化、政务服务质效提升，促进了经营主体高质量发展。

争先创优，全面深化制度改革蹄疾步稳。在全省率先推行企业开办12项业务“共享联办”模式，实现企业开办12项业务“线上一网通办、线下一窗通办、一日免费办结”。“证照分离”改革25项领先国家标准，新增171项改革事项，进一步降低市场准入、准营门槛。在全省率先实现跨部门“证照联办”，打破以往营业执照和许可证“多头受理、串联审批、分步办结”模式，优化为“一窗受理、并联审批、一次办结”模式，进一步将卫生许可、取水许可、烟草专卖许可等纳入“证照联办”范围，实现了超市（便利店）、母婴店、食品厂、生活美容美发场所等高频业态“证照联办”。在全省率先推行歇业登记“联办并审”，将与经营主体歇业登记联系密切的税务、社保、医保等部门纳入并联审批平台，通过流程再造、部门联动，出台“一窗受理、一表申请、并联审批”配套政策，实现经营主体歇业多部门“一键暂停”、复业“一键重启”。在全省率先推行企业注销10项业务“共享联办”，实现企业注销10项业务“线上一网通办、线下一窗通办、一日免费办结”。在全省率先推行跨区域“一照多址”改革，通过建立登记与监管高效衔接制度，方便经营主体扩大经营规模，帮助企业省去了申报材料和审批环节，免去后续为分支机构办理印章刻制、税务登记、银行开户等手续。在全省率先实现“府院联动”机制常态化。市市场监管局与市中级人民法院联动，研究解决企业破产相关工作实践中的突出问题，建立司法程序与行政程序衔接制度，形成破产企业处置合力，推动破产企业、“僵尸企业”依法退出市场，助力具备重整价值的企业“重生”。全省率先发布撤销“冒名登记”试行办法，对撤销登记的情形、流程、职责分工、审批权限、档案管理等内容作出明确规定，做到事有人管、责有人负，并通过远程核验身份、异地协助调查、材料邮寄等方式，满足群众异地办理需求，为全省提供了创新经验。

拓展服务，扎实推进政务服务提质增效。推行“证前指导”服务，在企业和个人正式申请办理许可证前，根据申请人意愿，市场监管部门提供业务咨询、材料辅导、现场勘察等服务，打破先筹备再报批的惯例，满足企业个性化办证需求，避免因信息不对称造成的多次整改重建，助力现场检查一次性通过。提供“管家式”帮办服务，开通微信公众号，发布覆盖全项业务的材料规范和原创业务教程50余篇，日均帮助群众办理业务500次，累计阅读转载量超6万次；撰写并印发一次性告知单，设置首席服务专员、帮办代办工作区，建立帮办代办微信群，建立全方位无缝对接帮办工作机制。

漯河日报全媒体记者 张晓甫