关于征集

我市涉企行政执法突出问题线索的公告

为进一步加强涉企行政执法监督，优化法治化营商环境，切实减轻企业负担，现面向全社会公开征集本市涉企行政执法突出问题线索，特公告如下：

即日起至2025年9月30日

1.不具备主体资格的组织实施行政检查的问题。主要表现为：不具备执法主体资格的议事协调机构、委托检验检测机构、科研院所、中介机构等组织具体实施行政检查；未取得执法证件的执法辅助人员、社区工作人员、临时工等人员实施行政检查等。

2.检查频次过多，同一事项重复检查、多头检查的问题。主要表现为：能合并实施行政检查的，重复检查；能联合实施行政检查的，多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，依然入企实施现场检查等。

3.检查方式不合理不规范，逐利检查、任性检查的问题。主要表现为：未制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，随意进入企业开展检查；入企检查人员数量过多，对简单事项复杂化检查；将入企检查行为作为行政许可、行政给付等行政行为前提；行政检查违反“五个严禁”“八个不得”等。

4.趋利性执法方面的问题。主要表现为：将罚款与个人或部门利益挂钩，下达或者变相下达罚没指标；涉企收费项目不合法、不合理，乱收费，擅自设立罚款项目或提高额度，乱罚款；以罚款进行创收，违规预收、私自截留罚没款；违规设置电子监控设备等。

5.执法不作为方面的问题。主要表现为：执法不力、执法不严，对企业和群众反映问题视而不见、久拖不决、压案不查；对监管中发现的问题不处理、该立案的不立案、办理案件超时限，对重大案件应急管控不到位、该报告的不报告、该移送的不移送；执法相互推诿、相互扯皮等问题。

6.小错重罚、以罚代管的问题。主要表现为：涉企处罚不符合过罚相当原则，小过重罚、对轻微过错施以顶格罚款处罚；以罚代管，在作出罚款决定后，未跟进企业整改情况等；在开展专项整治、清理整顿等活动中采取普遍停产、停业措施的问题等。

7.执法不规范方面的问题。主要表现为：无法律依据擅自随意委托执法，执法畸轻畸重、显失公平，不听取陈述申辩，不按法定程序组织听证，不告知法定救济途径；行政执法“三项制度”落实不到位等问题。

8.粗暴野蛮执法方面的问题。主要表现为：执法人员存在暴力胁迫等粗暴行为；涉企执法监管中存在超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结行为，致使企业财产权益受损、经营受阻的问题等。

1.征集范围为公告征集范围中明确的突出问题相关线索，不处理无关的举报反映和来信来电，不干预司法活动。

2.举报反映问题线索应当实事求是、客观公正，不得虚构问题线索恶意举报；如借投诉举报名义捏造事实、诬告陷害的，将承担相应的法律责任。

3.投诉举报问题线索时应注明投诉举报人的有效联系方式，以便及时沟通联系。鼓励实名举报，对收到的问题线索，将严格按照有关规定和程序进行处理，并对投诉举报人的个人信息严格保密。

4.以下举报不予受理：已经行政诉讼、行政复议的行政执法案件；正在进行行政诉讼、行政复议的行政执法案件；经行政调解结案、双方当事人均无异议的行政执法案件。

感谢社会各界和广大人民群众对我市开展规范涉企行政执法监督工作的关心和支持！

特此公告。