■郭勇睿

今年10月13日是第36个国际减灾日，主题是“投资韧性建设，提升防灾减灾能力”。尽管全球防灾减灾已取得显著进展，但气候变化加剧了灾害的复杂性与连锁性。无论台风、山洪、地震等突发性灾害还是旱灾、涝灾等持续性灾害，都严重威胁着人民群众生命财产安全，反映出抵御极端灾害韧性能力和防灾减灾应急能力仍亟待提高。

我们必须加强灾害韧性建设，树牢底线思维和极限思维，针对风险防控、抗灾设防、应急处置、救灾救助等方面的短板弱项，持续加大政策、资金、技术等投入力度，强化源头治理、综合施策，切实在农业、能源、水利等重要基础设施及学校、医院、养老院、旅游景区等公共服务设施等规划建设中，完善韧性设计标准和抗灾设防要求，留足安全空间。同时，还要深刻汲取近年来城市内涝、堤防溃决、桥梁垮塌等灾害教训，持续加大隐患排查整治、防灾工程、应急物资储备库（点）建设力度，着力补齐关键防灾设施短板，并引导企事业单位和有关方面加大涉灾安全投入，营造全社会投资韧性建设的良好氛围。

防灾减灾的韧性建设，既需要加大必要的基础设施建设，也要同样重视以公众教育为主的软性能力建设，只有凝聚政府、企业、社区、个人的合力，才能织密防灾减灾的安全网。我们要结合实际，紧扣主题，深入开展灾害韧性理念宣传教育，积极组织开展各类线上线下防灾减灾展览展示、科普讲座、模拟体验、疏散演练等活动，强化宣传引导，不断提升全社会对灾害韧性建设的认知水平，并牢固树立灾害风险管理理念，建立健全自然灾害综合风险评估制度，强化灾害风险信息应用，完善落实灾害韧性建设标准要求，有效降低存量风险。同时，针对市场主体和融资机构，组织开展灾害风险管理培训，鼓励企业、金融机构实践灾害韧性建设理念，鼓励引导社会力量、公众参与灾害韧性建设，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

防灾减灾的终极目标在于“人人有责”。防灾减灾不是专家或政府的“专利”，而是每个普通人的必修课，每个人必须成为自身安全的第一责任人。当防灾意识融入血脉，当应急能力成为本能，我们才能以“小细节”汇聚“大能量”，真正实现“与风险共存，与灾害共舞”的韧性社会，在灾害来临时守住生命底线。

校对 曹   华

统筹 周鹤琦

审读 李   胜