12月12日下午，漯河市举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第四场：“幸福之城”专场。

发布人

何志莹 市委组织部常务副部长、市公务员局局长

郭海平 市城市管理局党组书记、局长

李   超 市文化广电和旅游局党组书记、局长

李庆峰 市文明城市建设服务中心主任

孟海银 市住房和城乡建设局党组成员、副局长

朱春芳 市交通运输局党组成员、副局长

主持人

孟晋军 市委宣传部副部长

主持人 市委宣传部副部长孟晋军：

大家下午好！欢迎出席漯河市人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天，我们举行漯河市高质量完成“十四五”规划系列主题的第四场新闻发布会，也是“幸福之城”专场。很高兴邀请到市委组织部、市城管局、市住建局、市交通局、市文广旅局和市文明城市建设服务中心相关负责同志，向大家介绍我市“十四五”时期奋力推进现代化“幸福之城”建设的有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

市委组织部常务副部长、市公务员局局长何志莹；  

市城市管理局党组书记、局长郭海平；

市文化广电和旅游局党组书记、局长李超 ；

市文明城市建设服务中心主任李庆峰；  

市住房和城乡建设局党组成员、副局长孟海银；  

市交通运输局党组成员、副局长朱春芳。  

下面首先请何志莹同志介绍“十四五”时期党建引领基层高效能治理有关情况。

市委组织部常务副部长、市公务员局局长何志莹：

“十四五”规划纲要明确提出“要构建基层社会治理新格局”。五年来，漯河市紧紧围绕“十四五”规划纲要确定的目标任务，聚焦“两高四着力”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，推动党建引领基层高效能治理工作实现螺旋式上升、取得新成绩。具体体现在三个方面：

一、坚持党建引领，治理根基更加稳固，骨干力量持续壮大。树牢大抓基层鲜明导向，在固根本、打基础、强功能上全面发力，党建引领基层治理水平不断提升。坚持高位推动。以“书记工程”破题攻坚，成立由市委书记任组长的工作专班，出台《党建引领基层高效能治理实施意见》等指导性文件，部署开展“大深入、大落实、大提升”行动、“再对标、再明责、再攻坚”行动，推动市县乡村四级书记齐抓共管。7月26日，省委党建引领基层高效能治理工作首场现场会在我市召开，《人民日报》《河南日报》等主流媒体头版头题刊发我市经验做法。坚持强基固本。以“夯基垒台”十件党建实事为统揽，深化“五星”支部“四个引领”建设，在村（社区），连线拓面建设五星支部集群，构建“社区+小区+驿站”的幸福体系，46个软弱涣散村党组织“蝶变创星”，全市1252个村党组织成为促振兴、保平安的“桥头堡”，110个社区党组织成为强治理、优服务的“主心骨”。在机关，着力提升机关支部科学化、规范化建设水平，推动机关党员当先锋、作表率，“机关履职先锋在行动”荣获全国党建优秀品牌。在新兴领域，围绕“11+8”产业链构建链式党建，培育“红色卫龙”等20个非公企业党建品牌。开展“两个覆盖”攻坚行动，选派党建指导员187名，推动非公企业党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。坚持锻强队伍。开展两批次“三结合”示范乡镇（街道）建设，实施“减县补乡”为乡镇（街道）增加编制。“阶梯式”储备村（社区）后备力量，“两委”换届平稳有序推进，为“十五五”开好局、起好步提供了坚实的队伍保障。第七批301名第一书记和356名工作队员投身基层一线，“十四五”期间，全市驻村第一书记累计协调项目260余个。

二、织密治理网格，联动响应更加高效，机制运行顺畅有序。用好“党建+网格+大数据”模式，探索更完善、更管用、可复制、可推广的治理经验。在网格建设方面，聚焦“格中有为”建强网格体系，优化设置农村、社区网格、专属网格9660个，实现“多格合一、一格多用”。每万城镇常住人口平均配备社区工作者20.2人，推动市县两级24个部门人员、资源、服务下沉，2.8万名专兼职网格员一线巡格，4.5万名报到党员常态化参与基层治理，收集办理民生实事3.8万件。在数智赋能方面，升级搭建市域基层高效能治理平台，市县乡村一体使用，形成市级统揽全局、县级实战指挥、乡村一线处置的指挥协调体系。完成14个部门40个业务系统联通，优化“漯小智”工作端、群众端、小助手等应用功能，累计上报事项37607件、慧眼识事918件、智能预警247件。出台《漯河市市域基层高效能治理平台事件办理工作规范（试行）》，围绕为民服务、防化风险等重点，推动治理事件自动分拨、联动处置，实现“高效办理一件事”。在机制创新方面，构建“六情直通、四级响应”机制，聚焦“全局、重大、紧急、敏感”的“六情”事项，市县乡村四级书记“每天过一遍”，形成“分析研判—交办督办—跟踪问效—反馈评价”闭环，市县两级累计交办重大事项738个、办结率92.8%。落实全覆盖巡格报告制度，做到重点群体、重点领域必访必查，重大风险、重大事项必报必到，累计处置“未诉先办”事项2036个，全市12345热线群众诉求量下降12%。

三、聚焦群众需求，服务保障更加精准，治理成效日益凸显。聚焦“建强组织、防化风险、办好实事、促进发展”四件事，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。用心用情办好民生实事。协同推进“大而强”民生项目和“小而美”惠民实事，高水平高中建成投用，高水平医院建设项目高效推进，依托党群服务中心，丰富日间照料、文体康养、教育托幼等功能，建成“15分钟便民生活圈”，办好“长者餐厅”“幸福大食堂”，打造养老托幼一体化服务体系，目前已惠及6.5万人。真抓真管防化风险隐患。扎实开展安全生产“治本攻坚”、校园安全建设、“守护平安”建设、“清朗漯河”建设等16个专项攻坚行动，常态化开展“防风险、守底线”护航行动，不间断排查整改消除风险隐患3855件，全力破解社会治理领域堵点难点问题，扎牢各领域安全防护网。践行新时代“枫桥经验”，搭建“小板凳议事会”“老懂帮忙团”等平台，推广漓江路社区“网格+志愿服务”、郾城区“510圆桌议事会”、源汇区“民呼我应96771”工作法等，民事民调民解、共建共治共享的治理新格局逐步形成。凝心聚力推动全面发展。实施集体经济“百村倍增、千村提质”行动，盘活村级资产，做强特色产业，年经营收益10万元以上的村占比达到59.5%。推动农村一二三产业融合发展，做好“土特产”文章，发展5G+智慧产业等，推广产业联农带农益农模式。坚持支部建在最前沿、党员冲在第一线，择优选派180名干部进入重大项目专班，千余名领导干部担任首席服务官，以良好营商环境引导支持企业“老树发新芽”“新苗成大树”。我市年度综合考核连续6年获评“优秀”等次，全省唯一；2021年以来连续4年稳居全省前两位。

“十四五”时期的历史性成就，为我市推进治理现代化奠定了坚实基础。面向“十五五”，我们将锚定“两高四着力”目标，巩固拓展“党建+网格+大数据”治理模式优势，推动党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，更高水平平安漯河建设取得明显成效，加快文明引领、温暖可及的现代化幸福之城建设步伐，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

主持人：感谢何志莹同志的详实发布！下面请李庆峰同志介绍“十四五”时期建设更高水平文明城市、提升全社会文明程度有关情况。

市文明城市建设服务中心主任李庆峰：

“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想特别是习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这一根本任务，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，城乡面貌和市民风貌焕然一新，市民文明素质和社会文明程度得到显著提升。2025年5月23日，全国精神文明建设工作表彰大会在北京召开，我市蝉联第七届全国文明城市荣誉称号。我们主要做了4个方面的工作。

一是以价值引领筑牢文明根基。充分发挥先进典型示范作用，截至目前，全市共有60人荣登“中国好人榜”，1个集体获评“中国好人”，1人获评“全国道德模范”，中国好人先进典型数量连续三年位居全国前列。2024年，我市“中国好人”赵国锁作为全国离退休干部先进个人受到习近平总书记亲切接见。作为全国首个“中华文化经典诵读活动示范城市”，我市连续21年举办“过端午佳节 诵中华经典 做有德之人”经典诵读活动，受到中央和省级媒体多次报道。持续构建城市文明宣传矩阵，在省级以上媒体发稿1272篇，“文明漯河”视频号发布内容3400多条，《文明漯河会客厅》栏目制作播出凡人善举系列短视频80期。

二是以文明实践拓展文明之路。充分发挥1413个新时代文明实践中心（所、站）文明宣传作用，高标准开展“新时代文明实践推动周”活动，组织志愿者开展文艺演出、暖心服务等文明实践活动1.5万余场，志愿者参与24万人次，惠及群众82万人次。持续开展“我们的节日”系列主题文化活动7000余场，受益群众达16万人次。深入开展“文明探源我来说”文物和文化遗产保护文明实践宣讲108场，全面提升本土文化影响力。积极打造一批接地气、有温度的精品项目，“放学娃之家”“爱见周六”“放飞梦想文艺支教”“字圣故里讲汉字”等，被推选为全省文明实践优秀项目。

三是以创建提质共享文明成果。以文明城市创建为统领，统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园联动创建。圆满完成第七届全国文明城市创建评估及中央文明办课题组调研测试。我市先后在中央文明办调研座谈会和全省文明城市创建工作推进会上作典型发言。五年来，我市聚焦群众急难愁盼，坚持部门联动，持续推进老旧小区及背街小巷改造治理，常态化开展环境卫生、交通秩序、经营秩序、停车秩序等专项整治，成效明显。组织184家文明单位结对共建211个重点小区，深入开展“三问于民”大走访大调研，倾听民诉民盼、解决民困民忧，推动410项民生与治理类问题有效解决，群众对城市建设的满意度持续提升。持续深化“我是创文啄木鸟”活动，围绕群众关注问题和不文明现象，累计发布问题11764个，整改完成10883个，整改率达92.51%，居民幸福指数连续三年位居全省首位。

四是以城乡融合深化全域文明。舞阳县、临颍县成功创建新一届河南省文明城市。今年，临颍县被确定为全国文明城市县级提名城市。在全省率先组织开展“推进和美乡村·建设文明家园”行动暨文明幸福星创建工作观摩活动，推动文明乡风建设提质增效。舞阳县被省文明委确定为全省首批先行县，25个行政村被确定为全省首批重点示范村。深化移风易俗，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，推动全市1252个行政村修订村规民约，实现婚丧礼俗倡导性标准行政村全覆盖。广泛开展“乡村光荣榜”评选，累计选树好媳妇、好婆婆等先进典型16945人。持续抓好乡村文化建设，建好用好基层文化阵地，加强农村文化供给，推动优质文化资源直达基层，组织文艺工作者开展乡村村晚、戏曲演出、民俗展演等7600余场次，临颍县大李村成为2025年全国冬季村晚示范展示点，真正把乡村建设成为身有所栖、心有所依的精神家园。

新蓝图引领新征程，新使命展现新作为。展望“十五五”，市文明城市建设服务中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委市政府工作部署，坚持以人民为中心，高标准深化文明城市创建，持续提升市民文明素养和城市文明程度，奋力书写“文明引领、温暖可及”的幸福之城建设新篇章，为中国式现代化漯河实践贡献文明力量。

主持人：感谢李庆峰同志的发布！下面请李超同志介绍“十四五”时期繁荣发展文化事业、推动文旅文创融合发展有关情况。

市文化广电和旅游局党组书记、局长李超：

“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导和上级相关部门的有力指导下，市文广旅局深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央关于文化、广电、旅游、体育和文物工作的重大决策部署，锚定“十四五”规划目标任务，坚持文化点亮城市，产业彰显特色，创新引领未来，以传承创新为核心、惠民利民为导向、融合发展为路径，持续深耕、久久为功，各项工作取得明显成效，为满足人民群众美好生活需要、服务现代化幸福之城建设作出积极贡献。

一、聚力惠民为民，文艺广电事业持续繁荣兴盛。紧扣城市文化软实力提升主线，构建更加契合我市群众文化需求、彰显漯河特色的发展新格局。一是阵地建设日臻完善。建成公共图书馆、文化馆、博物馆24个，乡村文化合作社275个，综合性文化服务中心1388个，城市书房等新型文化空间100余个，4个获评省级新型公共文化空间典型案例，1个村被确定为全国冬季“村晚”河南省示范展示点，真正实现市、县、乡、村四级优质公共文化服务网络全覆盖。二是群众活动丰富多彩。以“幸福漯河”系列活动为引领，年均开展群众文化活动5000余场次，幸福漯河健康舞成功入选全国公共文化服务创新案例。开办“沙澧星光”市民夜校、“艺梦·幸福人生”公益培训等活动，年均培训3万余人次，推动优质文化资源直达基层。三是精品创作硕果累累。推出杂技剧《说文解字·随想》、杂技《字说》、豫剧《郾城大捷》等一批优秀作品，喜获全国杂技展演优秀节目奖、省“文华大奖”等多项荣誉，市豫剧艺术中心获评全国文旅系统先进集体。四是广电转型稳步推进。牢牢把握正确舆论导向，加快应急广播体系建设，圆满完成重要时期安全播出任务，非法卫星整治工作稳居全省前列，广电行业治理和服务水平不断提升。

二、坚持守正创新，文化遗产保护实现活化焕新。以“活态传承、融合赋能”为核心，推动文化遗产资源优势转化为发展优势。一是文物保护坚实有力。推动出台《贾湖遗址保护条例》，印发《漯河市国有建设用地使用权出让(划拨)前开展考古调查勘探发掘工作实施方案》等制度文件，依法依规抓好文物保护与利用。深入开展第四次全国文物普查，分级分类做好保护管理。完成贾湖遗址第九次、十次考古发掘，建成贾湖考古遗址公园、贾湖博物馆、中原汉砖展示馆等一批重点项目，贾湖遗址入选全国“百年百大考古发现”、全国考古遗址保护展示十佳案例；郝家台遗址入选“河南考古百年百大考古项目”。二是活态利用成效显著。持续开展贾湖文化、许慎文化、食品文化、商埠文化等漯河特色文化的专题研究阐释，成立由王巍院士任会长的高规格贾湖文化研究会，常态化举办贾湖文化研讨会、许慎文化研讨会，推动文化研究从“地方探索”走向“全国对话”。深度挖掘许慎墓、小商桥、贾湖遗址、陈星聚墓等文物资源，规划建设国家A级旅游景区，打造河上街古镇等新地标，讲好漯河历史文化故事，真正让文物活起来、动起来。三是非遗传承创新发展。深入实施非遗点亮计划，构建非遗保护名录体系，培育国家级非遗1项、省级21项、市级133项，年均开展非遗展演年等特色活动100余场，舞阳农民画、心意六合拳等多次参与对外文化交流，赵氏面塑荣登2025年全国非遗晚会。

三、聚焦宜融尽融，文旅产业蝶变迈出实质步伐。围绕“食全食美·漯在其中”城市品牌打造，坚持创新创意驱动，推动文旅产业提质增效。一是项目建设稳步推进。以“七大文旅项目”提升为重点，对贾湖遗址博物馆、沙澧河文化风光带、河上街景区等进行内涵升级，推动实现串珠成链，培育国家A级旅游景区23家，全国研学旅行基地1家、省级夜间文旅消费集聚区2家，省级旅游休闲街区2家，贾湖遗址博物馆荣获长三角最美公共文化空间优秀案例，沙澧河“主客共享滨水休闲空间”入选全省文旅文创融合典型案例，许慎文化园入选河南省中小学生研学旅行实践基地、省语言文字推广基地、省华侨国际文化交流基地。二是跨界融合见行见效。坚持“文旅+百业、百业+文旅”融合发展模式，高质量召开全市文化旅游发展大会，突出千机飞“只有漯河”展演龙头，突出食品美食漯河特色，突出现代化漯河“三城”建设成就和“四大本土文化”万千气象，突出“水、绿、景、文”生态文化底色，举办“乐享四季游沙澧”系列活动500余项，打造“美食漯河智造之旅”等精品旅游线路6条，开发“漯河礼物”200余款，通过场景升级、演艺创新、活动赋能、商圈联动，实现文商旅创高质量发展，“万灯迎宾映沙澧”、千机飞“只有漯河”等“十大文旅品牌”辨识度显著提升。三是宣传推介出圈出彩。围绕提升漯河文旅影响力，紧扣关键节点，打造“国家级+省级+市级”媒体传播梯队，累计发稿4600余篇，其中，央视媒体25次报道漯河文旅精彩场景，国家级媒体发稿80余篇，实现文旅信息全方位覆盖。同时，坚持“请进来”与“走出去”并重，制作首部人工智能文旅宣传片《AI漯河》，策划“幸福漯河大家游”“看不一样的漯河”等采风活动，并赴澳门、大湾区、长三角等重点客源地开展精准推介，促成漯河与香港研学合作，城市品牌影响力显著提升。

四、发展赛事经济，体育漯河建设激发城市活力。以“设施筑基、赛事赋能、人才强基”为核心，构建“全民健身+竞技体育+赛事经济”三位一体的体育发展体系。一是设施网络不断完善。建成体育公园4个、街头健身游园100余个、社区健身广场130余个，市级“两场三馆”落成投用，新建足球场66块，全市体育场地总面积达644.75万平方米，人均2.72平方米，体育发展根基更加稳固。二是赛事影响持续扩大。与中国空手道协会、省体育局深度合作，共建区域性赛事中心和空手道体教融合高质量发展先行市，承办第11、12届东亚空手道锦标赛等省级以上赛事47项，打造漯河龙舟公开赛、环沙澧河徒步大会等特色品牌赛事。同时，深度开发“赛事+旅游”融合产品，推进赛事进商圈、进景区、进社区，带动经济社会发展，实现文旅体融合发展。三是全民健身广泛普及。推动场馆免费低收费开放，年服务超100万人次。提供科学健身指导，年均开展全民健身活动50余场，为1.2万名市民提供免费国民体质监测服务，群众体育荣获全国先进，老年人体育工作跻身全省第一方阵。四是竞技体育成绩优异。深化体教融合，培育省级基地与俱乐部49个，青少年运动员注册超5000人，培养输送吕扬、阮木兰、孙佳琪等优秀运动员。“十四五”期间，荣获奥运会、全运会等世界级、国家级金牌19枚，省十四运会获176枚奖牌，综合奖牌数居全省第五，竞技体育稳居全省先进行列。

回望“十四五”，市文广旅局以民生为本、以文化为根、以融合为翼，让公共服务更普惠、文化遗产更鲜活、文旅产业更兴旺、体育事业更出彩、城市名片更响亮。征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，市文广旅局将聚焦文化繁荣兴盛、文旅深度融合，以打造五聚示范引领先行区为主线，深入推动文商食旅融合高质量发展，打造新兴支柱产业和持久增长点，为全市经济社会高质量发展注入更强劲的动能！

主持人：接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友进行提问。

河南日报记者：

加强城市治理工作是现代化“幸福之城”建设的重要基础。请问十四五期间，漯河市在城市治理过程中，就推进城市智慧化管理和精细化管理方面开展了哪些工作,取得了哪些成效？

答

市城市管理局党组书记、局长郭海平：

“十四五”期间，漯河市城市管理系统认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，按照市委、市政府的安排部署，在城市管理的精细化、规范化、法治化上狠下功夫，办成了一批事关群众利益的民生实事，解决了一批历史遗留的热点难点问题，为“幸福之城”建设提供了良好的城市环境保障。我们主要抓了四个方面：  

一是完善功能，提升品质。坚持问题导向，紧盯民生需求，补短板、强弱项、提品质，实施了一大批市政公用基础设施项目，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。“十四五”期间，新增燃气管网2215.4公里、改造36.33公里，实现了主城区及主要乡镇“全覆盖”“一张网”，改造居民用户安全设施2055处；建成供热管网270公里，入网面积超2200万平方米，供热覆盖率达到81%；新建改造供水管网210公里，新增供水用户20万户，成功创建国家节水型城市；新建改造街头游园150个，顺利通过国家园林城市复查验收；新建改造公厕20座，市区公厕总数达到589座；提标改造垃圾中转站15座，市生活垃圾焚烧发电项目建成投用，生活垃圾实现100%无害化处理；新建停车场11个，施划道路停车泊位5万余个，上线“漯畅停”小程序，同步开展停车场和停车秩序整治，让群众停车更加方便快捷；整治各类窨井盖4.24万处，有效维护了群众“脚底下的安全”。

二是智慧赋能，精准调度。高标准建设了城市运行管理服务平台，与各级城市管理部门互联互通、上下联动，延伸覆盖至全市各街道办事处和所有社区，形成贯通一体的指挥体系；横向与30余个城市运行管理部门实时信息共享、业务协同，实现跨部门高效联动。平台每年收集和处理案件40万件，结案率长期位居全省第一方阵，城市管理领域的绝大多数问题，均可以做到在群众发现之前上报、在群众投诉之前解决，实现了从“接诉即办”到“未诉先办”。目前该平台已与全市基层治理平台相互联通、数据共享，成为城市安全有序运行不可或缺的中枢支撑。全面实施城市基础设施生命线安全工程，促进了城市韧性的快速提升。针对汛期部分区域的积水内涝问题，通过工程性措施、管理性措施综合施策，谋划实施防汛应急提升项目40个，市区21个易涝积水点基本销号，强降雨及清雪除冰期间全员上阵、实时监控、迅速响应，保障了道路畅通和群众安全出行。

三是快速反应，高效处置。针对长期制约城市市容秩序的动态问题，我们按照全市基层高效能治理的决策部署，基于“党建+网格+大数据”模式，在全省率先建设了城管执法智慧调度系统。系统在重点区域安装高清智能视频监控800套，其中兼具喊话功能540套、兼具车辆违停自动抓拍功能427套，通过“探头站岗、鼠标巡逻”，对重点区域的市容秩序、车辆停放、环境卫生、路面设施等情况，实现了实时监控、智能识别、语音提醒和即时调度，单日最高语音纠正违规问题1000余起，80%的问题都在这个环节得到立即整改。未及时整改的问题信息通过平台迅速派发，执勤人员配备手持终端“城管通”并与平台数据实时连接，5分钟内接受案件，20分钟内到达现场，1个小时内反馈结案，极大提高了处置效率，发挥了问题处置效能倍增器的作用。对长期影响市容秩序的堵点乱点，采取“人上街、守巡治”的方式，通过平台的实时监控调度，保持常态化严格管理的态势，确保问题改彻底、不反弹。  

四是机制支撑，精细管理。深入开展“城市管理进社区”，将城市管理网格精细化管理机制，融入全市网格治理体系和“六情直通、四级响应”机制，按照“街乡吹哨、部门报到”的要求，实现接单即办、协同作战，形成了“平台+网格+快反+融合+铁脚板”的五位一体工作架构。下沉人员与网格长、网格员实时沟通对接，共同处理网格中的城市管理问题，平台明确座席员对网格问题信息实时收集，网格员对自己收集或发现而解决不了的问题，上报后由平台厘清责任、跟踪落实，保证基层网格员的每一个处理事项，都有专业系统的平台体系提供帮助支撑，解决“看得见的管不了、管得了的看不见”等问题。密切关注群众身边的“小困扰”“小难题”，依托下沉力量对社情民意分类汇总，同类问题批处理、专项整治跟进。比如，整治部分公厕脏乱问题，是今年漯河网民“十大期盼”事项，我们实行骨干人员分包、分类整治提升，共排查和整改问题1090处。牵头开展中心城区“双违”专项整治，已拆除违建820处、22万平方米，尤其是结合老旧小区改造，对银河湾、沙田艺林苑等小区的多处违建进行拆除，受到社区和居民的一致好评。拆除规范各类围挡732处、38.5万平方米，实施沿街单位拆墙透绿278处，排查整治废弃构筑物、高空悬挂物2.1万处；不文明养犬专项整治、餐饮油烟整治、施工扬尘和建筑垃圾专项整治、杨柳飞絮治理等一系列工作均取得显著成效，有效优化了城市环境，保障了城市的安全稳定运行。  

“十五五”期间，我们将认真贯彻落实党的二十届四中全会和省委、市委全会精神，紧紧围绕“幸福之城”建设战略任务和党建引领基层高效能治理，持续提升城市管理效能和现代化水平，为高质量发展创造更加优良的城市环境。

问

凤凰网记者：

城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手。想问一下“十四五”期间漯河市在实施城市更新行动、提升城市功能品质方面都做了哪些具体的工作？能不能再详细介绍一下？

答

市住房和城乡建设局党组成员、副局长孟海银：

“十四五”以来，全市住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作、河南工作的重要论述重要指示精神，坚持“一个尊重、五个统筹”，围绕“1+2+4+N”目标体系，以“三城”建设为引领，锚定“现代、典雅、清新、活力”风貌定位，大力实施城市更新，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一是强化系统谋划，完善政策机制与规划引领。在全省率先出台《漯河市城市更新实施办法（试行）》，为城市更新工作提供了制度保障。修订完善《漯河市市级政府投资建设项目代建管理办法》，形成可复制、可推广的漯河经验。创新构建“61+9+9”的城市体检指标体系，突出食品产业特色、创新活力、生态宜居等维度，使体检工作更精准、更高效。我市成为首批通过省级技术审查的城市之一，为科学推进城市更新奠定了基础。

二是聚焦重点任务，推动项目实施与功能提升。“十四五”以来，中心城区累计实施城市更新项目千余项，完成投资664亿元。完成老旧小区改造项目339个，惠及居民3.1万户；改造雨污水管网400余公里，484个小区和单位实现雨污分流，中心城区雨污分流覆盖率达88%以上。许信高速、新西环、南环路东伸、京广铁路立交桥、白云山路沙河桥、交通路沙河桥等一批交通项目建成投用；沙颍河漯河全线通航。新建改建城区道路140余条，打通“断头路”60余条，完成道路交口渠化改造30余处；建成五台山路澧河桥等一批桥涵工程。新增充电桩4257个，成功入选全省首批城市更新示范建设项目。稳步推进城区民生供暖工程，中心城区集中供热覆盖率达到81%；积极推动老旧电梯更新，打造漓江路完整社区，城市综合承载能力持续增强。

三是突出生态宜居，促进绿色发展与环境提质。以沙澧河风景带为轴线，持续推进水系治理和公园绿地建设。沙澧河大二期、幸福渠、西城区高铁以西生态水系、龙江生态城龙湖生态公园、黄河路汾河水系等一批亲水游园陆续开放。实施“拆围建绿、拆墙透绿”，建成太白海棠园、月塘湾公园、童趣乐园等“口袋公园”，有效拓展市民休闲空间，营造“城在林中隐，人在画中游”的宜居环境。顺利通过国家园林城市复查，目前城市绿地面积达3407.1公顷，人均公园绿地面积23.12平方米。

展望十五五，我们将继续坚持“以人为本、民生优先”，紧扣提质增效，深入开展区域诊断，探索“一区一策”“一栋一策”更新模式，持续在完善功能、提升品质、传承文化、优化治理上下功夫，推动我市城市建设迈向更高质量、更可持续的发展新阶段。

问

河南经济报记者：

请问“十四五”时期，漯河市在构建高效便捷交通体系、服务经济社会发展方面，实现了哪些突破？取得了哪些成效？ 

答

市交通运输局党组成员、副局长朱春芳：

交通是经济发展的动脉，动脉畅通则经济蓬勃发展。“十四五”期间，我市围绕着综合交通立体网路短板强弱项、“人享其行、物畅其流”服务目标，持续攻坚发力，勇当“开路先锋”，大力推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，为全市经济高质量发展注入了强劲动力。具体可概括为四个方面：

第一，综合立体交通体系越织越密。铁路方面，平漯周高铁加速推进，2027年将建成通车，客货双“十”字铁路骨架逐步成型。高速公路方面，许信高速漯河段已通车，周漯平高速漯河段2026年建成后，中心城区将形成“井字型”高速环城。干线公路方面，国道107东移市区段已通车，2026年全线贯通，还有南环路东伸等一批项目已投用，漯舞快速通道等工程稳步推进。水运方面，沙河漯河至平顶山段航道11月顺利贯通，漯河港扩容工程开工，多条水路项目前期工作有序开展，内河航运迈入新阶段，全市多方式协同的立体交通网正加速形成。

第二，公路通行保障能力显著增强。我们累计投入12.23亿元用于公路养护，完成70个干线公路大修、安保等工程，建成13个干线公路停车区和服务区，国省干线通行条件全面提升。农村公路方面，新改建680公里道路、改造121座危桥，实现乡镇通三级及以上道路、建制村通硬化路全覆盖，还打造了一批“农村公路+”特色道路，建成全覆盖的县乡养护站点，超额完成多项民生养护任务。临颍县获评国家级“四好农村路”示范县，郾城等三区也得到了省级示范县称号。

第三，道路运输服务水平稳步攀升。客运方面，8个客运和公交场站投用，全市一级、二级客运站分别达2个、5个；我们成功创建全省“公交优先”示范城市、全国“绿色出行”达标城市，入围国家“公交都市”建设名单，公交线网、车辆和站点覆盖全面优化，公共交通机动化出行分担率达45%；建制村通客车全覆盖，开通5条交通邮政联运线路，90%以上的行政村有了村级寄递服务站。货运方面，全市货运企业超600家，其中规模以上84家，还建成9家智慧网络货运平台；冷链物流、快递物流优势突出，冷链A级企业、全国百强企业数量全省第一，顺利通过“中国快递示范城市”复评；漯河港吞吐量连年速增达70%以上。客货运周转量增速持续高位，有力拉动了经济发展。

第四，交通行业治理能力持续提质。我们建成9套治超非现场执法系统，在全省率先实现普货动态监控2G升4G全覆盖，用科技手段筑牢安全防线；对“两客一危”企业实行分级分类监管，建立奖惩和帮扶整改机制，压实安全责任；同时深化简政放权，打造“信用+公交”等特色应用场景，相关经验获国家级媒体报道并供全国借鉴；持续推动营运车辆向新向绿发展，还常态化开展出租汽车服务提升、“百吨王”整治等行动，行业治理水平全面提升。