2月9日，漯河市八届人大五次会议召陵团分组讨论现场。

“看到法院工作报告中全市法院2025年新收一审民事案件前十大案由的数据，作为一名社区党委书记，我深有感触。在此我有一个建议：法院能否与社区建立长效联动机制？利用社区庞大的调解队伍，把物业、邻里、婚姻、家事等纠纷尽量化解在诉前；即便最终成诉，双方也能及时沟通、联动调解。”

发言的是市人大代表、召陵区天桥街街道漓江路社区党委书记、居委会主任靳会杰。这位扎根基层三十余年的“老社区”，手里“握着”一支由5000余名志愿者、百余名“红色管家”组成的调解队伍，也“握着”对基层矛盾最真切的感知。

同在一个分组的漯河市中级人民法院党组书记、院长王晓东认真倾听，郑重记录。

“靳书记，您提的这个建议，和我们全市法院正在推行的‘一乡镇（街道）一法官’工作机制不谋而合。”王晓东的回应简短有力，“我们高度重视，会后马上对接。”

从建议到行动：时隔一日

2月11日，漓江路社区党群服务中心。召陵区人民法院党组书记、院长蒋军强，市中级人民法院审管办主任智飞一行如约而至。与天桥街道办事处主任卢斌斌、靳会杰、社区“两委”成员、网格员代表、调解骨干围坐一起，没有客套寒暄，直奔主题。

“我们社区常住人口1.8万人，每年各类矛盾纠纷上百起，大部分靠网格员、志愿者就地化解。但遇到法律专业性强、情绪对抗激烈的纠纷，社区调解有时‘有劲儿使不上’。”靳会杰开门见山。

“这正是‘一乡镇一法官’要解决的问题。”任智飞介绍，该机制的核心，就是让法官从“坐堂问案”走向“前端共治”——包联法官不仅是办案人，更是调解指导员、法治宣传员、治理参谋员。

双方一拍即合。会议桌旁，一项项具体举措在讨论中逐渐清晰：包联法官每月固定驻点社区“红色议事厅”；对网格员排查出的疑难纠纷，法官提前介入提供法律评估；建立“网格员+法官”微信直通车，实现信息实时互通；对于社区内成诉案件，与社区建立日常沟通机制，携手做好先行调解；选取典型案件在社区开展巡回审判，用身边事教育身边人......

从“各管一段”到“双向奔赴”

这场对接，并非“法院送法进社区”的传统单向输出，而是一场司法专业力量与基层治理资源的深度耦合。

在漓江社区，网格化治理体系，人数众多的志愿者队伍、“1314”等矛盾调解机制构成了化解矛盾的“第一道防线”；在法院系统，由58名院机关分管领导、庭长和45岁以下优秀员额法官组成的下沉法官团队，已经完成对全市58个乡镇（街道）的对接，成为嵌入基层治理的“法治因子”。当两支力量真正握手，产生的化学反应远超预期。

社区调解员有了“法律后盾”——以前调解噪音扰邻、物业纠纷，居民一句“你又不是法官，凭啥听你的”就能让调解员语塞。如今，包联法官定期为调解骨干开展案例式培训，指导制作规范调解协议，符合条件的可依申请司法确认，赋予法律效力。“有法官把关，我们说话更有底气了。”漓江社区调解员刘阿姨说。

法官有了“千里眼”“顺风耳”——社区网格员人熟、地熟、情况熟，能第一时间发现苗头性矛盾。包联法官通过微信工作群实时接收预警信息，对可能成诉的纠纷提前介入指导。“以前等案件上门，现在矛盾还在网格里，我们就知道了。”召陵区法院下沉法官感慨。

更重要的是，司法大数据与社区“智慧脑”开始对话。漓江社区“智慧漓江综合服务平台”实时汇聚网格巡查、居民诉求信息；法院则依托全国法院“一张网”系统，动态分析反馈辖区诉讼案件分布。双方正在探索数据共享路径，让风险“未发先防”、矛盾“未诉先办”。

新时代“枫桥经验”的漯河注脚

这场始于人大代表建议、成于司法行政联动的实践，正成为漯河“一乡镇（街道）一法官”机制深化拓展的生动样本。

去年以来，漯河法院以该机制为牵引，在各级党委政法委的支持下，下沉法官与乡镇（街道）党委政府、司法所、派出所等建立起常态化沟通机制，形成以乡镇（街道）社会治安综合治理中心为枢纽、“法官+司法所+派出所”协同发力的“1+3”基层治理法治化体系，合力画好基层治理“同心圆”。实现司法服务从“办案点”到“服务网”、从“坐堂问案”到“前端共治”的双重跃升。全市累计组织人民调解员、行政执法人员开展庭审观摩6次、专题培训4次，发出司法建议7份，开展巡回审判30余次、普法宣传80余场，接待群众咨询200余人次。

数字背后，是看得见的变化：临颍县台陈镇，法官张晓明为调解员传授邻里纠纷调解技巧，用“土话”讲道理,用案例讲法理；临颍县陈庄乡，南街人民法庭巡回审判车开进村委会，一场土地承包经营权纠纷案件庭审让众多旁听群众深受触动,尊法、学法、守法、用法的种子在乡村悄然扎根；源汇区马路街街道，法官与网格员联手送达执行文书，破解“人难找、门难进”......2593件民间借贷、婚姻家庭、物业纠纷等先行调解阶段成功化解，先行调解成功案件占比达到57.56%；群众法律意识明显增强，民间借贷、离婚等诉讼案件同比下降；行政执法更加规范，行政一审案件同比下降10.16%。基层社会治理的效能在司法的参与下进一步被激活。

而在漓江社区，变化正在加速。

“司法和社区，过去是‘各管一段’，现在是双向奔赴。”靳会杰说，共同的目的地只有一个——把矛盾化解在基层，把服务送到群众心坎上。

一枚党徽，一枚法徽，在社区议事厅的灯光下交相辉映。（丁子洋）