去年以来，我市锚定“两高四着力”重大要求，用好“党建+网格+大数据”模式，围绕建强组织、防化风险、办好实事、促进发展“四件事”，做实“五基四化”，强化党建引领、网格治理、研判预警、平台赋能，创新构建“六情直通、四级响应”闭环落实机制，不断谱写基层治理新篇章。

源汇区马路街街道友爱街社区工作人员为新就业群体讲解“积分存折”使用方法 。本报记者 张晓甫 摄

建强组织 把党的政治优势组织优势转化为治理效能

我市将党建引领基层高效能治理列为“书记工程”破题攻坚，系统性谋划、整体性推进。市委召开5次会议专题研究，明确建强组织、防化风险、办好实事、促进发展“四件事”。市委书记分3批次召开全市乡镇（街道）党（工）委书记座谈会，研判治理堵点、明确工作路径，打通党中央决策部署落实的“最后一公里”。

强基固本，“两个基本盘”更稳——

在农村，推行“党组织+合作社+农户”发展模式，通过土地集中经营、农户抱团发展、农业规模种植、产品集中销售，成功破解集体穷、产业弱、群众散等难题。深化集体经济发展机制创新，培养引进“乡村CEO”，打造强村公司、红色产业联盟，为和美乡村建设奠定坚实基础。

在社区，构建“幸福社区+幸福小区+红色驿站”幸福体系，以党群服务中心为主阵地，推动公共服务向末梢延伸，建成“15分钟便民生活圈”。积极推行“一联四帮”，集中力量对“三无”楼院进行改造，实现有组织领导、有单位分包、有管理队伍、有人防物防的“四有”目标。同时，通过“红色物业”创建工作，推动居民小区实现物业全覆盖。

提质增效，“两个覆盖”更全——

“‘源汇小哥’红色驿站不仅为我们提供了休息场所，还能帮助骑手解决日常工作中的一些困难。”漯河美团外卖中心站站长史克龙对“源汇小哥”红色驿站赞不绝口。

聚焦新业态新就业群体党建工作，我市在城区建设红色驿站和邻里中心，设置临时休息、娱乐、阅读等区域，提供热水、微波炉、应急药品及健康体检、心理疏导等服务，全面增强新就业群体的幸福感、获得感和安全感。目前，我市在现代食品、新材料、先进制造三大产业集群打造链式党建品牌5个，新兴领域党组织覆盖率大幅提升。

靠前服务，“两个作用”更强——

试点探索“社区合伙人+社区基金”模式，推动多元治理主体共建共治共享。我市通过党员干部“双承诺”“双报到”“双结对”活动，推动4.5万名在职党员常态化参与基层治理。

防化风险 把各类矛盾纠纷预防在源头化解在基层

2025年8月，群众通过12345热线反映，舞阳县侯集镇井庄村、源汇区问十乡骆坡村、经开区邓襄镇部分机井出现故障，导致村民无法灌溉农田。

市委党建引领基层高效能治理工作专班研判预警组接到情况报告后，立即进行研判交办。随后，市农业农村局会同属地专班对全市农田灌溉机井开展动态化、拉网式排查，联合电力部门成立维修队伍，分类施策解决设备故障及安全隐患等问题。短短两天，机井故障等问题得到彻底解决。一个星期后，全市排查出的2272眼损坏机井全部修复完毕。

我市探索建立“六情直通、四级响应”机制，明确民情、社情、舆情、警情、访情、急情具体内容和责任主体，形成“基层首接、分级响应、部门联动、多元共治”的化解体系，推动矛盾纠纷在源头预防、在基层化解、在一线清零。

“大家最近在‘走网格’的时候遇到了哪些问题，都说说。”在郾城区龙塔街道金牛社区“510”圆桌会议上，社区工作人员、网格队员、居民代表等围绕前期收集的问题纷纷出谋划策。

小板凳、圆桌会议、民情夜市……一个个矛盾纠纷化解创新实践如雨后春笋般涌现，让市民的“问题清单”变为社区工作人员的“行动清单”。

“多格合一”怎样实现，推动资源力量沉下去？我市按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于服务管理”的原则，全面整合党建、政法、城管、信访、应急等网格，重新划定城市社区网格983个，农村网格6753个，统一编号、一格一码。3.5万名网格员化身宣传员、巡查员、信息员、调解员、服务员，解决群众急难愁盼。

现代科技如何赋能，实现社会治理更智慧？我市搭建市域高效能治理平台，依托网格管理工作端APP、公众端小程序，将市级部门涉及民生服务、企业服务的有关事项全部接入，推动政务服务平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸。以基层治理关键需求业务场景为牵引，完善业务协同机制，打破网络壁垒、数据壁垒，实现部门间信息共享、资源互通，全面提高对跨部门、跨层级、跨领域的事件处置能力；推动DeepSeek大模型与基层治理深度融合，打造基层智治中枢，精准识别有价值关键信息，通过复盘分析、提前预警，推动基层治理从“被动应对”转为“主动作为”。

办好实事 把保障和改善民生作为基础性工作

为泰山小区更换路灯、为黄山小区安装健身器材、为天山小区硬化道路及更换路灯……提及共建单位为辖区居民所办的民生实事，郾城区沙北街道泰山社区党支部书记赵辉如数家珍。

在该社区，“双报到”党员充分发挥“沙北红星”志愿服务品牌优势，积极开展清洁家园、义诊、法律宣传、夜间巡逻等志愿服务活动，让群众得到基层治理的最大实惠。

“这样的环境孩子舒心、我们放心。”多位家长在探访漯河高中新建校区后表示。从2024年3月启动建设到去年底，规划138个教学班、容纳6540名学生的漯河高中新校区已是鸟语花香、绿树成荫。

去年，我市计划新建供热主管网10公里、热交换站20座，新增供热面积300万平方米，新增居民供热2万户以上。截至2025年11月中旬，市区完成新建供热管网12.45公里、热交换站22座、新增供热面积305万平方米，新增供暖入户23056户。计划打造“小而美”的街头游园、口袋公园100个，到年底实际建成109个，超额完成百园工程建设目标。

围绕高质量充分就业，建立底数清晰的毕业生人才库和资源丰富的就业岗位库，创新政策性招录招聘、产业吸纳、市场配置、兜底帮扶、拓展见习、自主创业、技能培训、数智服务等措施，挖潜扩容提供尽可能多的适合高校毕业生就业岗位。城镇零就业家庭实现动态清零。

围绕解决农民工欠薪，建立农民工工资支付监控预警平台，人社、住建、公安等部门数据共享、动态监控企业账款和农民工工资支付情况，加大国家欠薪平台、12345平台、指尖维权及信访渠道反映的欠薪线索核处力度，加大工程项目、重点企业劳动合同签订情况检查力度，强化农民工法律援助和职业技能培训，实现欠薪案件动态清零。

围绕健全养老服务体系，“政府统筹、市场运作、社会参与”三方养老主体协同发力，优化市县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，融合居家、社会、专业三类养老业态。建设集“医、研、教、食、旅、养”于一体的市养老产业综合服务园，打造智慧养老信息平台，积极构建覆盖城乡、布局合理的养老服务网络。城乡居民基本养老保障水平居全省第三位。

促进发展 把高效能治理转化为高质量发展动能

“您好，我们公司财务账上收到市里拨付的一笔政策兑现款，可我们以前并没有申报……”近日，漯河市利通液压科技股份有限公司收到一笔94.4万元融资奖补资金，该公司工作人员向有关部门咨询具体情况。

社会治理的高效能，让数据跑起来，政策主动找企业。

我市在全省率先搭建了惠企政策免申即享平台，以“漯河市政策计算器”平台为链接点，通过漯河市公共数据共享平台打通涉企系统、预算管理一体化系统和发改委、科技局等主管部门20多套系统之间的数据通道，让市场监管、税务、财政等部门的惠企政策业务和数据可以跨部门跨层级协同共享，用数字化倒逼政府流程再造，将原来“企业申请、部门受理、部门审核、预警比对、财政复核、部门兑现”6个环节优化为“意愿确认、部门兑现”2个环节，实现惠企政策“免申请、零跑腿、快兑现”。

社会治理的高效能，让全市上下集中精力抓经济，高质量发展快起来。

以稳住基本盘、创造增长点推动经济发展提质增效——

投资、消费、出口、物流“四个拉动”协同发力，做强河南食品科创园、食品国际合作产业园、漯河港“三大增长极”和氟硅新材料、铜基新材料“两大集群”，深化拓展“六个增长点”“十大增长领域”，分领域分类别送政策进企业找项目，聚人气、聚活动、聚品牌、聚业态、聚服务释放消费潜能，大力发展首发经济、枢纽经济、实验室经济、银发经济、电商经济，支持推动重点制造业企业发展现代服务业，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

以科技创新、产业创新、金融创新加速融合发展食品领域新质生产力——

建设全国食品创新高地和食品创新人才高地，建成中原食品实验室+研究生院+中试基地+孵化器+产业基金+产业园区“六位一体”全链条创新体系，创新“柔性引进科学家+刚性培育团队”、连股连心等机制吸聚高层次创新人才，汇聚14位院士领衔的科学家团队，聚焦营养健康、食药同源、未来食品“三大主攻方向”开展科技攻关，健全创新成果转化收益分配机制、容错免责机制，建成一站式科技创新综合服务中心，推出“科技贷”“创新贷”等科创金融产品，畅通“科技—产业—金融”良性循环。

以世界眼光、中国经典、河南名品的更高追求推动食品产业优势再造、形神兼备——

争当践行“大食物观”的领跑者，坚持食品工业、食品文化、食品品牌、美食名城“四篇文章”一起做，做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，实施食品“增品种、提品质、创品牌”行动，开发更多食中名品、食中精品、食中新品，把食品产业打造成经典产业、朝阳产业、幸福产业，推动传统重点企业“老树发新芽”、新兴企业“新苗成大树”。全市食品产业规模超2500亿元，以新质生产力为先导、以食品产业为主导的现代化产业体系加快构建。

漯河日报全媒体记者 张晓甫

通 讯 员 陆梦娇

校对  谢明芮

统筹 周鹤琦

审核  谭艺君