在此基础上，顺势引导新就业群体从“享受服务”转向“参与治理”，从城市过客变成治理主角、从街头奔忙者变成基层治理“合伙人”，探索出“以服务换真心、以真心换同心”的基层治理新路径，为城市精细化治理注入源源不断的活力。

暖“新”家园设到小哥身边

“您好，我想咨询灵活就业人员参保登记需要准备什么材料？”5月21日上午，位于源汇区老街街道新华街社区的源汇区新就业群体服务中心业务窗口前，外卖小哥高博趁着送餐间隙赶来咨询。随后，工作人员耐心地向他讲解办理步骤、所需材料、办结时限。

“太贴心了，在家门口就能把政策问清楚，这样办理起来更快了。”高博说。

这里是源汇区专为新就业群体打造的3300平方米区级一站式服务主阵地，地处全区商贸最密集、人员最活跃的核心商圈，周边集聚商业步行街、美食街、购物中心、各类批发市场，常年活跃着8000余名新就业群体。

这群风里来雨里去的劳动者，曾长期面临吃饭难、休息难、充电难、办事难的困境，渴望有一个有人管、有人帮、有温度的暖“新”家园。如何让他们都能真切感受到关怀和温暖，将各项暖心举措做实做细做到心坎上？源汇区的做法很实在——让小哥身边有“新”家。

“我们把中心建在这里，就是因为这里是新就业群体每天活动最频繁、停留时间最长的区域，就是要让他们抬头就能看见、顺路就能进来、随时都能享受服务。”源汇区新就业群体服务中心负责人王珊告诉记者，源汇区打破壁垒、整合多方力量，创新构建“1+118+N”暖心服务矩阵，让新就业群体无论走到哪里，都能找到歇脚的港湾、求助的平台。

“‘1’就是眼前这个集业务办理、诉求调处、生活服务、休闲活动于一体的区级主阵地，是新就业群体的‘综合服务大本营’；‘118’是依托小区、物业、企事业单位，严格按照有休息场地、有应急物品、有饮水设备、有充电设施等‘七有’标准，打造的118个标准化红色驿站，遍布辖区大街小巷；‘N’则是联动爱心商家、社会组织、商圈游园，设立的数百个流动暖心服务点，实现服务无死角、全覆盖。”王珊详细介绍道。

在源汇区新就业群体服务中心内，记者看到这里功能分区清晰明了、服务设施一应俱全，处处透着贴心与温暖。业务办理区专属窗口整齐规范，桌面上摆放着源汇区新就业群体业务办理事项清单，社保参保、子女入学、公租房申请、劳动维权等35项服务事项，办理流程、所需材料、办结时限一目了然，真正实现“一看就懂、一办就成”。

“我们设立新就业群体专属服务窗口，推行‘中心吹哨、部门报到’工作机制。不管是政策咨询、业务办理，还是诉求反映、难题解决，全都由这里统一对接、联动处置。”王珊说。

同时，为进一步满足行业需求，源汇区新就业群体服务中心主动对接京东秒送等平台企业，邀请企业工作人员每月固定时间驻点办公，现场解决骑手换电、配送调度、薪资纠纷等难题。

“服务中心一头连着企业发展，一头连着小哥诉求，让企业不用再分散对接、小哥不用再四处奔波，真正实现双向省心、双向受益。”王珊说，目前，京东秒送、中国铁塔漯河市分公司已正式入驻，常态化开展现场服务。

不只主阵地功能齐全，基层服务站点更是温暖便捷。

“不管是凌晨收工，还是午后小憩，随时都能进来歇脚，手机没电能在这里充电、肚子饿了能在这里热饭。这里就像自己的小家一样。”在新华街社区24小时暖心驿站，外卖骑手李磊说。

沿街商铺也变成“暖心服务点”，理发店、餐饮店、便利店主动悬挂“暖心服务牌”，免费提供茶水，开放卫生间，推出新就业群体专属优惠政策。

“以前，为了赶时间，经常随便啃口冷面包、蹲在路边吃饭。现在，能安安稳稳坐下来吃顿热饭，心里特别暖。”外卖小哥丁金刚笑着说，“这座城市，真的把我们放在了心上。”

点滴关怀温暖新就业群体

要把小事办实、把实事办好。

“要为新就业群体做好服务，不能停留在‘提供一把椅子、一杯热水’的表层，必须真正走进他们的生活，摸清他们的痛点、堵点、难点问题，把服务做到他们最需要的地方。”王珊深有感触地说。

源汇区新就业群体服务中心80%以上的工作人员都是年轻人。为了精准掌握新就业群体的真实需求，他们放弃下班休息时间，化身外卖骑手、快递员、网约车司机，一路走、一路看、一路问，实打实梳理出社保参保、子女看护、劳动维权、安全保障、心理疏导等方面二十多个急难愁盼问题。

“跑过外卖才知道，他们赶单时争分夺秒，根本没时间办理业务；送过快递才明白，他们顶风冒雨接送快件的事时常发生。”一名年轻工作人员说，“只有感同身受，才能把服务做精准、做到位。”

聚焦新就业群体最关心、最直接、最现实的问题，源汇区汇聚区委社会工作部、区总工会、区妇联、区人力资源和社会保障局、区司法局等多方力量，结合本地实际、借鉴先进经验，创新构建“聚新魂、听新声、筑新巢、暖新心、护新安、助新业、融新治、树新风、励新行”全闭环服务体系，从思想引领、诉求收集、阵地建设、生活关爱、安全护航、就业帮扶、治理融入、文明引导、激励褒奖9个方面，全方位呵护新就业群体成长发展。

安全有保障，遇事不慌张。根据外卖骑手、网约车司机行业风险高、突发情况多的特点，源汇区常态化开展交通安全、应急救援、法律维权、反诈防骗专题培训，全面提升新就业群体自我保护能力和应急处置能力。

“以前送餐遇到纠纷，我们根本不知道怎么处理。现在中心定期组织培训，安排专业人士现场讲解，让我们知道遇到问题找谁、该怎么办。我们心里踏实多了。”京东秒送骑手张帅说。

去年8月，一名网约车司机敏锐察觉乘车大学生深陷刷单骗局，当即联系源汇区新就业群体服务中心。该中心第一时间联动公安部门介入处置，成功为大学生挽回数万元经济损失。“正是因为前期的安全培训和畅通的联动机制，我们才能在关键时刻帮群众守住钱袋子。这就是我们做实服务的意义。”源汇区委社会工作部部长王国一说。

生活有关爱，暖心不缺位。针对新就业群体“子女看护难”问题，源汇区在暑期免费开办爱心托管班，解决外卖骑手、快递员家庭无人看娃的难题；针对他们的身体健康问题，联合医疗机构，常态化开展健康义诊、心理疏导活动；逢年过节，举办集体生日会、节日慰问等活动……源汇区新就业群体服务中心照片墙上定格着大家欢聚一堂、温暖幸福的瞬间。

“以前总觉得自己就是个送外卖的，是城市的过客，没人在意、没人关心。现在有人惦记我们的吃饭、健康、孩子照看等问题，还有专门的阵地为我们服务，真的让我们有了归属感。”外卖小哥潘世勇的话语里满是感动。

从基层治理“旁观者”到“合伙人”

先把服务“做进去”，才能把作用“带出来”。

源汇区坚持党建引领贯穿新就业群体服务管理全过程，以暖心服务凝聚人心、以组织建设筑牢根基、以正向激励增强动能，让感受到城市温暖的新就业群体主动成为基层治理的“流动哨兵”“移动探头”，实现“服务—凝聚—引领—共治”的良性循环。

“他们穿行在大街小巷，熟悉每一条街巷、每一个角落。哪里有安全隐患、哪里有矛盾苗头，他们发现得更早、更及时，是基层治理最灵敏的‘天然触角’。”老街街道党工委书记来风说。

源汇区成立新就业群体党委，在街道、商圈搭建基层党组织架构，打破户籍限制，允许长期在辖区务工、表现优秀的新就业群体就地申请入党，引导党员骑手亮明身份、争当先锋，把党组织的温暖送到每一位新业态劳动者身边。

“现在已经有不少骑手主动咨询入党流程，向党组织靠拢的意愿强烈。党员身份是一份荣誉，能增强他们的城市归属感，为他们的职业发展增添动力。”来风说。

从享受服务到反哺城市，从“街头奔忙者”到基层治理“合伙人”，身份的转变，源于暖心服务的滋养，更源于主人翁意识的觉醒。曾经只顾赶单的外卖骑手、快递员，如今主动化身“流动网格员”，用脚步丈量街巷，用眼睛排查隐患，用行动守护城市。

2025年2月底，外卖小哥曹长清在受降路送餐时察觉因某浴池老板“跑路”引发了人员聚集，当即联系社区并报警，避免了一起群体性事件升级；京东秒送骑手马彦峰送餐途中，偶遇街边小吃店起火，毫不犹豫拿起灭火器冲上前灭火，成功遏制火势蔓延，事后默默返回岗位继续送餐；外卖骑手丁熠航雨夜捡到乘客手机，冒雨等候半小时，将手机还给失主；汛期暴雨导致城区积水，数十名外卖骑手自发帮商户搬运沙袋、疏通下水道、守护群众出行安全；外卖骑手范德彪热心帮助困境青年找工作、解决住宿问题，还带动200多人稳定就业，用善意传递温暖。

类似这样的凡人善举层出不穷。他们是城市的奋斗者，也是基层治理的参与者。他们用善行汇聚成守护城市平安的强大力量。

为了让每一次善举都被看见、每一份付出都有回报，源汇区创新打造“舒新超市”，推行积分激励机制。新就业群体通过上报隐患、参加志愿服务活动、见义勇为等方式积分。积分不仅可以兑换米、面、头盔等物品，还与子女优先入学、公租房申请、免费体检等城市福利深度挂钩。

“积分多少不重要，重要的是我们的付出被认可、被尊重。这种被城市需要的感觉比什么都珍贵。”外卖小哥曹长清说。

如今，源汇区的新就业群体已撕去“局外人”标签，积极参加文明创建、帮扶孤寡老人等活动，用实际行动回馈社会。源汇区用多项举措实现了“以服务换真心、以真心换同心”，让新就业群体从城市治理的“旁观者”变成了“合伙人”。

把温暖送给每一位奔波的劳动者

暖心服务没有终点，基层治理永无止境。

源汇区委常委王婷表示，该区将持续聚焦新就业群体需求，不断升级“漯小智”智慧服务平台，优化积分激励机制，实现服务更精准、兑换更透明、激励更到位；持续做强新就业群体党建工作，扩大党组织覆盖面，破解流动党员管理难题，吸纳更多优秀新业态劳动者向党组织靠拢；持续强化权益保障和社会关爱，规范平台用工行为，加大典型事迹宣传力度，在全社会营造关爱新就业群体、尊重新业态劳动者的浓厚氛围；持续推动政务服务下沉、治理力量下沉，完善区新就业群体服务中心功能，实现“小事不出驿站、大事联动联办”。

从一餐热饭、一处歇脚地的小事到权益保障、子女入学的大事，从打造一个阵地、织密一张服务网到建立一套治理机制、打造一条闭环链条，源汇区用实实在在的行动，把温暖送给每一位奔波的劳动者，把力量凝聚到基层治理最前沿。

“外卖小哥自豪地说‘我是源汇区的流动网格员’，是对我们工作最大的肯定，也是我们继续前行的最大动力。”王婷表示，基层治理从来不是单向的管理，而是心与心的交流、服务与奉献的双向奔赴。只有把每一位为城市奔跑的人放在心上，让他们被看见、被尊重、被温暖，才能真正激活基层治理的“神经末梢”，筑牢人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

如今的源汇区，数千名新业态劳动者在暖心服务中扎根城市、收获归属感，在共治共建中奉献力量、实现价值。他们奔跑的身影，成为城市里动人的风景；他们汇聚的力量，为基层高效能治理注入了源源不断的新动能。

漯河日报全媒体记者 李元良 姚晓晓

校对 曹    华

统筹 周鹤琦

审读 李    胜