基层治理既是连接民心的“最后一公里”，也是服务发展的“最前一公里”。漯河经济技术开发区产业集聚核心区内，湘江路管理办公室珠江路社区治理范围广、服务对象多元，辖区密布44个居民小区，其中老旧小区27个，有1.5万余名居民与万余名园区企业职工。此前，因服务时间错配、治理力量分散、矛盾化解滞后、诉求响应不畅四大痛点，让社区治理一度陷入困境。

社区工作人员在市中心医院南家属院宣传加装电梯政策。齐国霞 摄

如今，珠江路社区街巷整洁有序、邻里和睦友善、企社携手同心、服务便民暖心。近年来，珠江路社区以党建为统领，一手抓“三马”联动服务体系惠企便民，一手抓“三委”联办、“三所”联动固本强基，双轮驱动、双闭环运行，把组织优势转化为治理效能，以制度创新赋能民生福祉增进，把群众期盼转化为触手可得的幸福实景。5月27日，记者走进珠江路社区，深入街巷小区、企业园区、服务窗口走访，沉浸式感受社区以小创新破解大难题、以大联动实现大善治的有益尝试，探寻产业集聚型社区高效能治理的创新良方。

“三马”联动破壁垒 服务不停暖民心

“证明已经给您开好，放在24小时便民密码箱里，专属密码马上发到您手机，下班随时来取就行。”5月27日上午8点，记者在珠江路社区便民服务大厅看到，一名工作人员正在给园区企业职工发送信息。这样的场景，在珠江路社区早已成为常态。

作为经开区产业集聚核心区，珠江路社区企业集聚，辖区企业职工多、倒班加班是常态。社区传统的“朝九晚五”办公模式，与企业职工作息严重冲突，形成“上班没空办、下班没处办、遇事找不到人”的服务时差，群众办事堵点突出。同时，企业用工难、政策落地慢、职工权益保障不足等各类诉求分散无序、处置滞后，形成服务温差。服务时差、服务温差两大问题，不仅长期制约基层治理服务质效，还阻碍营商环境优化。

直面痛点、靶向破题，珠江路社区在湘江路管理办公室指导下，创新推出马上咨询、马上办理、马上领取“三马”联动服务体系，以窗口前移、数字赋能、全天候兜底，打破时间壁垒、空间限制、信息隔阂，构建起“社企联动、精准对接、闭环服务”的全时段服务链条，让服务从“8小时”延伸至“全天候”，从“群众跑腿”变为“数据跑路、干部代跑”。

马上办理：一窗直通零延时，精准服务解企忧。在珠江路社区“马上办理”社企服务窗口，醒目的标识、高效的办理流程，让前来办事的企业职工与居民倍感舒心。

这一专属窗口，是社区破解“办事多头跑、耗时长”痛点的关键一招，由社区政务服务专干牵头统筹，整合社区党员、网格员、共建单位骨干组成专职服务团队，一站式承接计生民政、社保就业、矛盾调解、托育入学、政策申报、用工备案等高频事项，实现“只进一扇门、最多跑一次”。

社区建立“一窗受理、分级限时”刚性机制，即简单事项当场办结，常规事项1个工作日内流转、3个工作日内办结，复杂事项7个工作日内对接处置、全程督办。

社区党支部书记、居委会主任张博介绍：“我们坚持‘无事不扰、有事必应’，推行‘网格员联企+错峰走访’制度，每月利用企业休息时段上门走访，不干扰生产、不耽误经营，逐企建立‘一企一档’需求台账，把用工缺口、政策落地、经营难题等诉求提前摸清、主动服务、一线解决。”

位于珠江路社区的某食品企业人力资源负责人说：“以前办理用工备案、政策申报，要跑多个部门，排队等待耗时久。现在社区‘马上办理’窗口一站式受理业务，有关事项限时办结。网格员还主动上门对接，将所需材料一次性告知，大大降低了企业办事成本。”

今年以来，珠江路社区通过“马上办理”，协助企业解决用工、融资对接、政策申报等难题120多个，办结民生服务事项180多件，办结率达100%，以高效服务赋能企业发展。

马上咨询：全域连线零距离，线上服务不打烊。“我晚上10点多在群里咨询子女入学政策，几分钟后就有专人回复，材料清单上介绍得明明白白，太方便了！”开发区企业职工王先生对社区服务连连称赞。

针对开发区企业职工咨询时间不固定、线下咨询不便等情况，珠江路社区在企业厂区、办公楼、食堂、宿舍等关键位置，张贴全域服务二维码矩阵图。职工扫码即可加入专属服务群。服务群实行“党员轮值+专人值守”制度，服务时间从早上7点持续至晚上11点，对职工在政策、就业、法律援助、物业纠纷等方面的问题认真解答。社区还依托服务群常态化推送惠企政策、就业岗位信息、法律知识；针对年轻职工需求，组织社区企业联谊、公益晨读、解压沙龙等活动；针对职工权益保障，提供一站式法律援助与调解服务。

“以前我遇到问题不知道找谁，现在扫码进群，可以随时随地反映诉求。工作人员立即回应，真正把服务送到了职工心坎上。”开发区企业职工李女士说。数字化让服务突破时空限制，实现“诉求一键提、服务马上到”，打通了服务群众“最后一米”。

马上领取：24小时服务不断档，错峰办事不再难。“加班到夜里9点，照样能来社区取证明，不用请假，不用跑第二趟。这个密码箱真是解决了大问题！”从24小时智能便民密码箱取过证明的开发区企业职工王女士开心地说。

针对开发区企业职工下班晚、时间紧、领取证件材料不便的情况，珠江路社区在大门口安装24小时智能便民密码箱，动态更新密码，实行“一人一码、全程留痕”管理。职工通过“马上咨询”线上预约代领，社区安排专人整理、规范寄存，彻底打破传统8小时窗口服务限制，实现职工随时自助取件。

为保障材料安全，珠江路社区建立“预约登记—专人保管—密码取件—每日核查”安全管理机制，安排党员志愿者每日核对取件信息、排查设备隐患，确保证件材料零丢失、零错发，让8小时外服务不断档、不缺位。小小密码箱成为职工心中的便民宝箱。

湘江路管理办公室党工委书记王鹏飞说：“珠江路社区‘三马’联动服务体系将服务窗口向前移，把办事渠道搬到线上，让企业办事更方便、职工生活更舒心。”

经开区党工委书记赵宏宇也高度认可该体系：“我们紧扣‘党建+网格+大数据’主线，深化社企融合，以‘三马’联动服务为抓手，推动问题从源头预防、在基层解决，全力构建高效能治理新格局。珠江路社区的做法为全区惠企便民服务提供了可复制、可推广的样板。”

“三委”“三所”聚合力 联动共治固根基

如果说“三马”联动服务是珠江路社区高效能治理的暖心引擎，那么“三委”联办、“三所”联动就是基层善治的压舱石。

珠江路社区老旧小区多、物业矛盾多、邻里纠纷多、治理主体多元，曾长期面临居委会、业委会、物业管理委员会推诿扯皮的问题和派出所、司法所、律师事务所力量分散的治理困境，小矛盾易拖成大问题，大问题易激化。这些问题影响居民生活品质和社区和谐稳定。

“我们以党建为核心，创新推行‘三委’联办强自治、‘三所’联动强法治双轮驱动治理模式，把分散的力量拧成一股绳，把治理责任落实到最小单元，实现小事不出网格、大事快速解决、矛盾就地化解，从根源上破解基层治理碎片化难题，让居民生活更安心。”张博告诉记者。

“三委”联办：三方聚力破壁垒 小区事务大家管。张博向记者介绍，“三委”联办就是以社区党组织为统领，统筹居委会、业委会、物业管理委员会三方力量，建立联商、联办、联督常态化工作机制，每周举办联动碰头会，每月召开专题研判会，聚焦停车难、设施老化、管道堵塞、电梯维保等事项，实行问题共研、资源共用、责任共担、实事共办，彻底打破各管一摊、互相推诿的旧格局。其中，解决毓玲珑小区下水道反水问题就是“三委”联办破解民生顽疾的生动缩影。毓玲珑小区居民袁小华说：“以前，俺小区部分楼栋因管道老化，频繁出现污水倒灌现象，居民多次自费维修均治标不治本。此问题困扰大家多年。后来，大家抱着试试看的心态，在小区便民角的黑板上写下诉求，没想到问题很快就解决了。”

看到毓玲珑小区居民反映的问题后，珠江路社区第一时间启动“三委”联办机制：社区干部牵头，业委会收集民意，物业公司协调施工，社区工作人员逐户上门沟通化解分歧，最终促成全体业主达成一致，共同出资完成管道改造，彻底解决困扰居民多年的问题。

珠江路社区通过“三委”联办机制，先后解决老旧小区下水道堵塞、停车位争抢、设施损坏等群众急难愁盼问题40余个，物业投诉量大幅下降，小区居住环境明显改善，居民满意度持续提升。从推诿扯皮到抱团共治，“三委”联办让小区治理从无人管变为齐心管，激活了基层自治内生动力。

“三所”联动：法治赋能解难题，矛盾化解在萌芽。复杂矛盾、涉法诉求、物业纠纷、邻里积怨等问题单靠自治力量难以彻底解决。珠江路社区创新推行“三所”联动机制，联动派出所、司法所、律师事务所专业力量下沉网格、驻点服务，构建“社区牵头、法治护航、多元共治”的治理格局，以专业手段定分止争，做到小事快办、难事联办、“顽事”专办。

珠江路社区某小区的物业公司工作不到位，引发居民集体不满。社区立即启动“三所”联动机制：派出所民警现场维持秩序，司法所工作人员调解矛盾，律师提供法律指导。三方协同发力，讲政策、释法律、明权责，最终推动物业公司顺利更换，使小区恢复和谐安宁。

针对边界纠纷、家庭矛盾等易激化问题，珠江路社区组织法治力量介入，成功化解物业收费、宅基地等方面的复杂纠纷15起，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

此外，在推行“三马”联动服务与“三委”联办机制、“三所”联动机制的基础上，珠江路社区深度推进社区网格与企业专属网格融合，选派210名机关党员担任网格长，吸纳企业骨干、社区能人等充实网格员队伍，构建“发现—登记—分流—处置—回访—销号”全链条闭环服务体系，线上收集民意，线下开展民情恳谈、微心愿认领等活动，实现“社企共建、资源共享、问题共解、服务共推”。

“以前民事纠纷处置慢、化解难，现在‘三所’同步下沉，情、理、法融合发力，隐患刚出现就被快速消除，基层更安稳、居民更安心。”一名民警介绍。

张博表示：“‘三委’联办强基固本，凝聚自治合力；‘三所’联动以专业赋能，强化法治保障。二者推动社区治理从‘被动处置’向‘主动预防’转变，从‘分散低效’向‘联动高效’升级，真正把治理效能转化为民生福祉。”

基层治理无小事，一枝一叶总关情。珠江路社区以党建为统领，以创新为动力，以民心为导向，将治理触角延伸到每家每户、每个角落，把服务和温暖送到群众心头、企业身边。如今的珠江路社区，邻里和睦，干群同心，企业兴旺，民风向善，无邻里积怨，无信访积案，获得居民与企业高度赞誉，成为经开区基层高效能治理的标杆。

漯河日报全媒体记者 李元良 齐国霞

校对 李    鑫

统筹 周鹤琦

审核 谭艺君