村民有难题咋解决？在临颍县城关街道聂庄村，“有事好商量”是当地村民最常挂在嘴边的答案。这句朴实话语的背后，是该县坚持党建引领、依托网格化管理搭建议事协商平台的基层治理生动探索，即把群众急难愁盼问题摆在桌面商议、落到实处执行，让党群连心的“民生桥梁”愈发坚固，也为县域基层治理提质增效注入全新动能。

“民需我解议事会”是临颍县创新推出的基层治理新模式。该模式以议事协商破解治理痛点、回应民生诉求，打通服务群众“最后一米”，让“民有所呼、我有所应”从治理理念转化为常态化实践，全方位激活基层治理内生动力。

议事下沉 村里问题大家议

每月10日是临颍县城关街道聂庄村的固定议事日。每到这一天，村里党员代表、村民代表齐聚一堂，围绕基础设施修缮、人居环境整治、村里发展建设等群众关心的问题畅所欲言。议事现场气氛热烈。

聂庄村村民曾长期受道路破损、车辆乱停、线路杂乱等问题困扰。以往仅靠村干部处置，不仅效率较低，还可能引发干群矛盾。“民需我解议事会”模式推行后，诸多陈年难题被逐一破解。

“基层治理没有捷径，核心就是坚持大家的事大家议。只要充分调动起群众的主观能动性，再棘手的难题也能迎刃而解。”谈及治理心得，聂庄村党支部书记聂玉广如是说。

为保障议事靶向发力，聂庄村明确议事会三大核心议题，即民生小事、治理要事、发展实事。三大核心议题覆盖村民日常生活与村庄长远发展。

议事会实行标准化流程，并与主题党日融合。会前3天，组织网格员下沉街巷、田间开展全覆盖走访，精准筛选、整理群众高频诉求并提前公示；会议摒弃“一言堂”模式，搭建“党组织牵头、党员带头、网格员履职、专业人士献策”多元议事平台，充分吸纳熟悉村情的本土乡贤“土专家”、精通政策法律的基层干部“活字典”两类骨干参与议事，确保议事有深度、解决方案有可行性；会后实行双向监督机制，议事成果由现场村民进行满意度评议，落实过程由上级包联干部备案监督，构建起“收集—议事—办理—评议—考核”全闭环工作体系，真正实现“小事不出村、矛盾不上交”。

完善的议事机制，为聂庄村发展注入源源不断的活力。依托议事会集体决策，该村打通十余条“断头路”，实现村内道路户户通；针对村民反映强烈的垃圾堆积问题，快速调配设备开展全域环境大整治，同时建立定期清洁管护机制；依托集体产业基础，引进先进木耳种植技术，培育特色富民产业，不断壮大村集体经济，为常态化开展惠民服务筑牢资金保障。

面对如今的治理格局，村民张德满深有感触：“以前遇到问题不知道找谁解决，现在有了议事会，诉求有人听、难事有人办，为我们解决了很多烦心事。”

今年以来，聂庄村进一步完善网格体系，将“五老”协会成员纳入网格服务队伍，推行“分片包户、责任到人”工作制度。网格员通过日常巡查、入户宣讲、田间座谈、集中议事等方式，常态化排查基础设施破损、出行安全隐患、人居环境短板等民生问题，持续筑牢基层治理防线。

依托群众 破解基层治理难题

聂庄村的蝶变，是临颍县城关街道基层治理提质增效的一个缩影。

为精准对接辖区群众多元化民生需求，破解老旧小区管理、人居环境整治、矛盾纠纷化解等基层治理难题，城关街道结合辖区实际，多年前便探索推出“一征三议一监督”基础工作法。

2025年8月，临颍县出台《全面推行“民需我解议事会”实施方案（征求意见稿）》。城关街道迅速响应，由各村（社区）党组织书记牵头，组建17支专业化村（社区）议事队伍，吸纳党员代表、村民代表、驻村第一书记、网格员、乡贤、“五老”人员等多方力量，明确各岗位职责与规范化运行机制，进一步丰富议事主体层级、拓宽民意吸纳覆盖面。

临颍县人大常委会副主任、城关街道党工委书记孙耀平介绍，辖区首场“民需我解议事会”便收集群众诉求26件，并全部通过集体商议制订对应了解决方案。该模式不仅高效化解民生难题，还让基层群众从治理“旁观者”转变为共建“参与者”，使干群凝聚力持续提升。

城关街道持续优化升级治理模式，创新推出“131网格+议事”工作法，构建“民意征集—分层商议—全程监督”闭环运行体系。首先，网格员下沉一线摸排诉求，精准收集群众急难愁盼问题；其次，基层党支部、议事会等逐级分层审议，量身定制解决方案；最后，村（社区）监委会全程监督方案落地，通过公示栏、居民微信群，公开工作进度、资金使用明细，将居民满意度作为工作考核的核心指标。

这套创新工作法，在老旧小区综合治理工作中尤为适用。

老城社区三高家属院里，居民私自开垦的小菜园曾长期挤占公共道路、堵塞消防通道，成为小区的重大安全隐患。初期整改工作遭到部分居民抵触，网格员多次上门沟通，向居民细数菜园占道的安全隐患；议事会上，消防部门解读相关政策、分享事故案例，并邀请已完成整改小区的居民分享经验。多方发力之下，小区居民全票通过整改方案。如今，该家属院不仅拓宽了通行道路，还规划建成2000平方米停车场，打通了守护居民生命安全的消防通道。

迎宾社区建筑公司家属院有一处300平方米的闲置地块，经常有人乱丢垃圾。针对该地块整治后的利用方向，老年居民希望打造休闲游园，年轻居民期盼建设健身球场，群众分歧较大。社区网格员逐户走访登记诉求，梳理出休闲、健身、便民三大核心需求；经社区“两委”细化、议事会集体表决，最终确定建设党群服务驿站，并配套建设停车场、健身房、公益图书室。昔日脏乱差的卫生死角，如今成为社区的人气打卡点。

“治理机制可以根据实际情况不断优化调整，但党建引领的核心地位、为民服务的初心使命不能变。”孙耀平表示，“131网格+议事”工作法的本质是依托群众力量破解基层难题。

党群同心 构建良好治理格局

临颍县通过“民需我解议事会”治理模式，常态化推行民事民议、民事民办、民事民管，全方位破解基层治理痛点难点，稳步构建党群同心、惠民落地的良好治理格局。

为推动议事服务覆盖全域、惠及全民，临颍县科学划分各类网格2691个，配齐网格长和专职、兼职网格员近6000名，搭建“一长+多专+N兼”复合型网格服务队伍。同时，将每月10日定为全县固定议事日，通过网格员常态化巡格走访、线上诉求征集等方式，审核筛选优质民生议题并进行公示报备，从源头杜绝空泛化、无效化议题，确保每一场议事会都直击群众核心诉求。

在议事人员配置上，该县吸纳多方力量。村干部、基层党员、乡贤代表、司法工作人员及群众代表等共同议事，以“身边人调解身边事、本地人治理本地事”的柔性方式，解开基层矛盾纠纷“事结”。该治理模式推行以来，一件件民生实事落地见效，惠及数十万名城乡群众。

去年下半年，杜曲镇贾徐王村计划修整村内土路。网格员走访摸排后发现，村民当下最迫切的诉求为解决主干道下水道堵塞问题。村“两委”结合议事会民意征集结果，及时调整工作规划，回应群众核心诉求，获得全体村民好评。台陈镇台陈村聚焦人居环境短板，通过议事会集体商议，敲定增加垃圾清运频次、划分卫生责任片区等整改举措，彻底清除卫生死角，村容村貌焕然一新。

杜曲镇赵庄村两户村民因宅基地边界问题产生纠纷，村干部多次调解无果。赵庄村召开议事会，邀请村内老党员、邻里代表、司法工作人员多方联动，情理兼顾、依法依规化解纠纷，成功破解了这一难题。杜曲镇西街村针对300亩农田灌溉水井出水受阻问题，快速召开议事会商讨解决方案，当日完成老旧水井清淤作业，并规划新增3眼标准化灌溉井。“网格员全程跟进、议事会高效决策、村干部快速落实，今年秋收丰产我们底气更足了。”种粮户丁根生的心声，道出了众多群众的真实感受。

小小议事会，撬动基层大治理。临颍县相关负责人表示，“民需我解议事会”模式推动基层治理实现双重转变：治理主体从以往“政府单向端菜”升级为“群众自主点菜”，决策模式从“干部一言定调”升级为“干群商量共治”。该模式打破了部门协同治理壁垒，畅通了群众诉求反映渠道，推动全县形成“小事不出村居、大事联动处置、矛盾就地化解”的良性治理生态。

漯河日报全媒体记者 王辉 杨光 张华朋

校对 王聪聪

统筹 周鹤琦

审读 谭艺君