2022年以来，市民政局聚焦乡镇敬老院“小散弱”问题，打好体制机制改革、资源优化整合、发展模式创新组合拳，走出一条农村养老服务由兜底保障型向普惠支持型转变的新路子。

聚焦“建得好” 实现连锁化运营

高位推动。组建市、县级工作专班，建立分包联系、定期调度、清单管理机制。民政牵头，财政、住建等多部门配合协作，形成强大工作合力。高效谋划。致力将乡镇敬老院转型升级为集中供养、行业指导、信息服务、技能培训等综合养老枢纽平台，打通市、县、乡三级服务网络“神经末梢”。高质落实。建立乡镇敬老院转型区域养老服务中心奖补机制，对高质量完成转型任务的乡镇敬老院给予资金奖补。鼓励县区多方筹措资金把乡镇敬老院进行整体“打包式”升级并实现连锁化运营。

聚焦“管得好” 实行标准化管理

规范化筑基。推行县域养老机构“管理制度、服务标准、院民服装、食材配送”的“四统一”模式。建立县民政局统管资产、专业机构运营维护、乡镇政府监督保障机制，确保层级责权规范明晰。多样化实践。积极探索公建民营、公建国营等模式。舞阳县通过公开遴选的方式引入两家专业机构，在全市率先实现乡镇敬老院“全转型、全开放、全专业运营”，提供了公办民营新范式；召陵区依托市康养投公司，对辖区4个镇敬老院“打包式”升级运营，打造了公建国营新样本。精准化破题。针对公建公营敬老院转型收费标准问题，与市发展改革委深入调研，明确了公建公营敬老院收住社会老年人床位费、护理费标准，为后续公建公营敬老院拓展社会收住服务提供了重要依据。

聚焦“用得好” 提供专业化服务

政企合作共赢。召陵区通过“政府搭台、企业唱戏、市场运作”，由市康养投公司作为承接主体，发挥国有平台公司专业优势，通过“一院一策”完善服务功能，在连锁协同、风险防控、品质提升等方面持续发力，放大“漯颐养”品牌效应。多元拓展融合。区域养老服务中心在满足政府兜底保障职能同时，为中低收入家庭的高龄、独居和失能老人提供普惠性机构养老服务，提供社会代养、日间照料、上门照料等服务。专业赋能提升。完善考评激励制度，组织乡镇敬老院护理人员定期参加培训。专业养老服务公司进驻后，按照标准比例配备持证护理人员，为入住老人提供生活照料、医疗康复、文化娱乐、心理疏导、临终关怀等全方位专业化服务。

通讯员 寇志强

校对 张伟伟

统筹 周鹤琦

审读 谭艺君