文明创建，重在常态、贵在长效。今年以来，我市把文明创建与基层高效能治理深度融合，推动创建从“文明城市”向“城市文明”跃升，让共建共治共享成为基层治理底色。

党建引领

把党组织建到楼栋

基层治理的根基是党建引领。漓江路社区是典型的老旧社区，下辖51个小区，常住人口超1.6万人，“三无”小区占八成。这些小区曾面临物业公司不愿管、职能部门难统管的治理困境。社区党委书记靳会杰没有“等靠要”，而是挤时间走访群众、逐小区摸排民情，蹚出一条自治之路：在社区党委领导下，每个小区都成立党支部、自治管理委员会，精准划分网格，实现每栋楼、每个单元都有人管事。她一次次登门邀请老干部、老党员担任党支部委员、自治管理委员会负责人，把党组织建到楼栋，让党员力量下沉一线。

放眼全市，“党建+网格+大数据”治理模式持续深化：全市优化设置农村、社区、专属网格9660个，2.99万名专（兼）职网格员常态化巡格值守，4.5万名“双报到”党员常态化参与基层治理。基层党组织成为强治理、优服务的“主心骨”。

党组织建到楼栋，优质服务暖民心。郾城区沙北街道幸福春天小区老年居民较多。以往遇上麻烦事，他们都不知道该找谁解决。如今，住在各楼栋的党员利用空闲时间收集民情民意：下水道堵塞、遛狗不牵绳……居民随口一提，立刻就有人接单处置。小区一住户楼上空置房漏水，由于该房屋早已完成交易、原业主失联，物业难以解决问题。小区党支部安排党员多方联系找到产权人，与物业、社区工作人员会商，及时把房顶修好。“以前楼道灯坏了不知道找谁修，现在下楼碰到党员，说一声就有人管。”居民张阿姨说。目前，沙北街道已组建108个小区党支部，303个小区实现党组织全覆盖。

党旗红、网格实、人心齐。老旧小区改造现场，党员带头让出场地；防汛抢险、应急处置的紧要关头，党员冲在最前面；纠纷调解、邻里帮扶，党员跑得最勤。这支沉到一线的先锋力量，把党的温暖送到群众心坎上，也把千家万户的力量凝聚起来。

数智赋能

服务直达群众家门口

治理的效能，离不开科技的加持。我市建成市、县、乡、村四级共用智慧平台，开发“漯小智”工作端、群众端，提高监测预警、上报处置时效。召陵区天桥街街道漓江路社区香榭里小区85岁的张荣华老人在家中不慎跌倒，按下智慧养老平台呼叫按钮，网格员、社区党委书记、平台和医院同时收到信息，不到5分钟就有人赶到送医。

平台好不好用，要看它能不能把问题以最快的速度解决好。10月7日，国庆假期最后一天，市城管局带班领导在智慧城管调度指挥大厅值班，实时察看重点路段视频画面，发现问题当场调度、派单。这个假期，市城管局工作人员督查整改环境问题107处、更换老旧损坏路灯177盏。哪里占道经营、哪盏路灯不亮、哪段路面积水，屏幕上先亮起来，处置力量随后就到。城市管理的“眼睛”，从几条街延伸至整座城。

智慧治理的价值，不在技术花哨，而在群众少跑腿、事情办得快。过去反映问题靠跑腿，如今动动手指就能上传；过去层层转办，如今一键直达。更深一层的变化是，治理从“经验判断”走向“数据说话”：哪里易发占道经营、哪里路灯易坏、哪里老人需重点关注，系统都会提示，治理力量便精准投向了最需要的地方。

共建共享

小板凳上议出大和谐

善治的秘诀，在于让群众真正成为治理的主人。我市广泛搭建协商议事平台，把新时代“枫桥经验”落到基层。源汇区老街街道依托“小板凳议事会”“网格合伙人”等机制，化解矛盾纠纷330余起，实现小事不出网格、大事不出社区。召陵区万金镇徐阁村通过议事会征集修路、修灯、发展集体经济等建议，并逐项落实。

共建还有硬机制。我市有关部门统筹全市179家单位与市区381个居民小区结对，每周五下午到分包小区开展集中整治。上半年组织大扫除、清杂物集中整治16场；开展政策宣讲、健康义诊、文艺演出、法律咨询等志愿服务活动180余场，发放《漯河市文明行为促进条例》、移风易俗倡议书3万余份，惠及群众2.8万人次。

共建不只结对。郾城区沙北街道金山社区摸索出了新办法。针对辖区老旧小区集中、老人多，单靠几个人干不动的情况，该社区把辖区商超、药店、餐饮门店、医疗机构、志愿服务队发展成“社区合伙人”，实行需求清单和资源清单精准匹配：养老机构负责日间照料、居家照护、助餐，沿街商户负责平价代购、应急购药，党员志愿者和退休医护人员负责入户走访、健康科普、老年学堂。每周五是固定义诊日，医护人员在志愿者的配合下，累计服务老人1500余人次。从“社区干”到“一起干”，居民从旁观者变成了参与者。

“我是创文啄木鸟”是漯河的老牌监督品牌，今年编了183期，曝光问题超2000个。同时，“不文明行为”曝光台系列视频持续上线，用舆论监督倒逼责任落实；季度活动表彰出彩办理单位、志愿者。市民随手拍、部门跟着改，让不少“老大难”问题迎刃而解。

“小板凳议事会”，议的是身边事，解的是心头结。议有平台、帮有结对、干有合伙人、督有曝光台，渠道一条条打通，“治理为了大家、也靠大家”就不再是口号：有人当楼栋长，有人让出空地建充电桩，有人牵头组建巡逻队。文明创建能走多远，靠的就是群众的热情。

便民利民

让幸福生活近在咫尺

治理的温度，最终要落到群众的柴米油盐。今年，我市的网格员用脚步丈量民情。

召陵区天桥街街道漓江路社区网格长崔逍晗对接辖区200多户居民。针对腿脚不便的老人，崔逍晗和网格员帮其买药、买菜，很贴心。

便民服务的触角还在延伸。舞阳县舞泉镇西城社区开设智能手机课，网格员手把手教老人扫码付款、网上挂号；设助餐点、为行动不便者送餐；开办寒暑假托管班。源汇区老街街道打造暖心驿站，为外卖骑手、网约车司机提供歇脚、充电、政策咨询等服务。

对高龄独居老人来说，最需要的是有人牵挂。召陵区天桥街街道铁工房社区铁路小区，72岁的宋文州子女常年在外。今年7月，宋文州在家突感心脏不适。网格员赵春燕当天走访时发现老人异常，一边安抚、监测体征，一边上报网格长和社区。社区当即对接金康护理院医生上门问诊，并联系家属跟进治疗，险情当天就解除了。这个社区把功夫下在平时：每天电话问一声，每周入户查水电燃气，每月上门理发、保洁、代购药品，节假日重点走访；联动护理院为1200余名老人建健康档案，上门护理200余次。

民生无小事，枝叶总关情。便民服务看着琐碎，却是触手可及的幸福：一位独居老人学会用手机，能和在外地打工的孩子视频，隔着屏幕眼泪直打转；一个外卖骑手在暖心驿站喝上口热水、给电车充上电。小事办好了，人心就暖了。

城乡共建

让文明之花全域绽放

治理的版图，不只城市，还伸向乡村。我市把文明创建与乡村振兴结合，2025年，全市5个村镇被评为第七届全国文明村镇，14个村镇被确定为第八届全国文明村镇提名村镇；同时对照县级全国文明城市测评标准，为临颍县提供业务帮扶，跟进点位打造、资料完善、群众宣传，帮助补齐短板、建立常态化机制。

乡村的变化，看得见也摸得着。郾城区淞江街道黑龙王庙村街巷干净平坦。今年村里盘活集体“三资”，通过闲置厂房出租、土地流转、联村合作经营壮大村集体经济；企业进村后优先吸纳留守妇女和富余劳力，不少人在家门口就业。清理乱堆乱放、残垣断壁，改造排水管网解决雨天积水，主干道、背街小巷全部硬化。干部分片包组、常态化评比“美丽庭院”，一改“干部干、群众看”的局面。“村里环境好了，村民才能住得舒心。”村党支部书记朱琦峰说。

城乡共建，既要“面子”光鲜，更要“里子”厚实。我市把创建标准延伸到乡村，一体推进环境卫生整治、基础设施完善、乡风文明培育，让乡村既留得住乡愁、又跟得上时代步伐。当城市的文明与乡村的淳朴交相辉映，全域文明的图景才真正铺展开来。

文明创建没有终点，只有新的起点。2026年，我市以常态长效为笔、共建共享为墨，把治理效能转化为群众幸福。当文明的种子在楼栋院落扎根，当治理的触角伸向村庄，文明城市便真正升华为城市文明。

漯河日报全媒体记者 王海防

通讯员 杨   真

校对 李   鑫

统筹 翟金凤

审读 孟祥民