地处豫中平原的漯河市临颍县大郭镇，G240与G344两条国道纵横交汇，辖27个行政村、55个自然村，常住人口5.5万。因地处三地交界，人员往来密集、利益诉求多元，邻里摩擦、土地争议、劳务纠纷等基层矛盾琐碎易发，一度成为基层治理的突出难点。近年来，大郭镇坚持以党建引领基层治理，深入践行新时代“枫桥经验”，将人民调解作为矛盾纠纷多元化解的核心抓手，锚定“选、育、练”关键环节建强专职队伍，创新提炼“合法合理合情、热心诚心耐心、尽职尽责尽力、公开公正公平”的“四个三”调解工作法，构建起“源头排查—多元化解—德法浸润—长效巩固”的完整治理链条。截至目前，全镇累计调处各类民事、治安、信访纠纷千余件，调解成功率稳定在98%以上，为群众挽回经济损失超700万元，形成了党建领航、法治保障、情理相融、民风共淳的基层矛盾化解的大郭实践。

党建领航建队伍  选优配强“调解铁军”

基层治理，关键在人。大郭镇始终坚持党对人民调解工作的全面领导，把政治标准放在队伍建设首位，着力破解基层调解力量“选人难、结构散、专业弱”的共性难题，聚力打造政治合格、专业过硬、群众信赖的调解队伍。在人才选配上，该镇坚持“广纳贤才+科学选育”原则，注重从本土党员、乡贤能人、退伍军人中选拔熟悉村情民意、知晓法律法规、群众威望较高的人员，充实专职人民调解员队伍。有着多年调解经验的杨海朝，正是这支队伍的典型代表。作为一名共产党员，他土生土长、熟知乡情民俗，2017年经司法所选聘上岗后，始终以“为政府分忧、为百姓解愁”为职业准则，扎根调解一线，成为群众心中公认的“公道人”，2023年评为“全省优秀人民调解员”。

在能力培育上，该镇建立“常态学+实战练”培育机制，邀请共建的漯河市长风律师事务所律师组织调解员系统学习《人民调解法》《民法典》《土地管理法》《信访工作条例》等法律法规，同时深耕村规民约与乡土习俗，推动法律刚性与乡村柔性深度融合。坚持在征地拆迁、跨区域经济纠纷等疑难案件中以干代训，锤炼调解员法理融合、情绪疏导、方案协商的实战能力，与一村一法律顾问形成“专业人解专业事、乡里人解乡里事”的工作格局。“以前调解总担心没人懂法律、没人熟乡情。现在有人给咱撑腰讲法，又有人给咱搭桥说和，一碗水端得平平的，咱服气！”‌陶庄村村民在化解宅基地纠纷后发出的感慨。

匠心提炼工作法 法理相融定分止争

历经多年实践打磨，大郭镇以专职调解员骨干力量为支撑，系统总结形成“四个三”调解工作法，将法治思维、为民情怀、责任担当贯穿调解全过程，让新时代“枫桥经验”在大郭镇有了标准化的操作落实。

坚守“三合”标尺，守住法治底线。该镇明确“调解不是和稀泥，要在法律框架内找平衡点”，始终将“合法”作为首要原则，每起案件先厘清法律边界、明确权责划分，确保调解全程在法治轨道运行。兼顾“合理”与“合情”，既尊重公序良俗、贴合乡土实际，又坚持换位思考、先解“心结”再解“事结”。在上海胡某非因工死亡赔偿案中，调解员既依法向家属释明法律界定、引导理性诉求，又向企业指出未缴社保的过错、说明死者家庭困境，最终促成8万元补偿协议，让法治既有力度又有温度。怀揣“三心”服务，拉近群众距离。全镇推行“一杯热水相迎、一个座位相让、一句暖心话开场”的接待规范，要求调解员以热心接待群众、以诚心赢得信任、以耐心破解难题。面对高速征地款群体性纠纷，百余名情绪激动的村民聚集诉求，调解员不回避、不推诿，先稳情绪、再听诉求，连续五天实地勘察、逐户宣讲政策，最终促成三个村民小组达成共识；跨区域彩礼纠纷案中，调解员四天往返六次穿梭两地，反复疏导化解对立，成功避免矛盾激化。秉持“三尽”担当，攻坚疑难纠纷。 坚持尽职守岗、尽责担当、尽力而为，常态化开展拉网式矛盾排查，对全镇村居底数清、情况明；对跨区域、群体性疑难案件主动冲锋、全程跟进。远赴新疆库尔勒化解闫庄村工程车辆扣押纠纷，为村集体挽回损失；多方协调帮外地企业追回许信高速项目部200余万元拖欠租赁款；第一时间赶赴外地处置务工人员伤亡纠纷，为家属争取合理赔偿……只要有一分化解可能，就付出十分努力，用实干兑现“民有所呼、我有所应”。严守“三公”准则，树立调解公信。始终坚持公开、公正、公平，调解过程、依据、结果全透明，立场中立不偏袒，同类案件同一尺度。针对土地边界等纠纷，联合司法所、派出所、土地所、综合执法大队现场丈量、当众核对数据，以事实和法律服众；处理劳资纠纷时，既维护劳动者合法权益，也兼顾企业经营实际，引导互谅互让。

闭环治理控源头 多元联调显成效

大郭镇坚持把预防摆在突出位置，构建“摸清民情、尊重民声、回应民需、纾解民怨”的治理闭环，推动人民调解与信访工作深度融合，实行“调访一体”，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。该镇建立全域民情台账，按照网格化管理“九必访”要求，通过调解员下沉网格常态化走村入户，对重点人群、易发纠纷片区登记造册、动态跟踪；每起案件严格实行“一案一卷”，从受理登记、调查笔录、调解协议到回访记录全流程规范归档，为复盘总结、精准治理提供一手支撑。针对复杂疑难纠纷，积极整合司法所、派出所、法庭、土地所、民政办等部门力量，形成“司法+公安+行政”多元联调模式，实现资源整合、优势互补。2025以来，大郭镇调委会全年调解纠纷110件，其中疑难案件16件，挽回经济损失402.48万元，阶段性调解任务完成率达102%。大量矛盾隐患被化解在萌芽、处置在镇域，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

德法同治润乡风 长效善治固根基

矛盾化解是治标，淳化民风是治本。大郭镇坚持把人民调解与法治宣传、道德教化、移风易俗深度融合，既解决具体矛盾，更从源头减少纠纷滋生，推动村风民风持续向善向好。该镇创新“戏曲+普法+德治”特色路径，将真实调解案例改编为群众喜闻乐见的文艺作品。针对高价彩礼陋习，调解员杨海潮自编自导小品《彩礼风波》，将法律规定与社会危害融入剧情，在全县巡演并在县电视台播出，推动移风易俗理念深入人心。依托“五彩大集”等基层平台，结合赡养、邻里纠纷以案释法，宣讲孝老爱亲传统美德，配合村规民约修订、红白理事会建设，引导群众明事理、讲和气、弃陋习。  如今的大郭镇，遇事找法、解决问题靠法逐步成为群众共识，邻里互助、崇德向善的文明氛围日益浓厚。从“信访不信法”到“有事找调解”，从“锱铢必较”到“互谅互让”，基层治理的底色在一次次调解、一场场普法中持续擦亮。

下一步大郭镇将持续坚持党建引领，不断深化“四个三”调解工作法，建强人民调解队伍，完善多元化解机制，以法治之力护一方稳定、以情理之暖聚一方民心，为乡村全面振兴筑牢坚实的法治根基与和谐保障。

通讯员 杨丽丽

校对 张伟伟

统筹 周鹤琦

审读 孟祥民