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守护未来 静待花开——临颍县人民检察院未成年人检察工作纪实

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2022-10-19 来源: 漯河日报

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“民法典涉及我们生活的方方面面,它的出台有着什么意义?它又引导着什么基本价值和理念呢?”9月6日下午,临颍县人民检察院党组书记、检察长行晔杨以法治副校长身份,通过该院未成年人法治教育平台,给临颍县四所高中的近8000名师生上了一堂生动的线上法治课。这是临颍县人民检察院以“智慧检察”,助推未成年人检察工作(以下简称未检工作)提质增效的一个缩影。

“未成年人是祖国的未来,加强未成年人司法保护,是全社会的责任,更是新时代赋予检察机关的神圣职责。做好未检工作,要找准路子、搭好台子,要在创新落实上下功夫、见实效。”行晔杨告诉记者。

检察长行晔杨以法治副校长身份,通过该院未成年人法治教育平台云端直播普法 (3).jpg

行晔杨以法治副校长身份通过该院未成年人法治教育平台云端直播普法

近年来,临颍县人民检察院聚焦未成年人案件办理主责主业,创新“1+2+3+1”工作机制,以落实“一号检察建议”为抓手,建立针对性预防机制,完善社会化保护体系,打造了联络保护平台、关爱保护平台和观护帮扶平台,深入推进检察大数据战略,助力未检工作不断提质增效。该院未检部门连续四年在全市检察系统考核中位列第一,多次荣立集体三等功、荣获“漯河市人民满意的政法单位”等称号;“一家两基地”未检社会化体系建设项目被评为全市检察机关“十佳特色品牌”;2019年~2021年,该院未检工作经验连续三年被省人民检察院推广,办理的未检案件先后被推选为省级典型案例、获评“漯河市维护妇女儿童权益优秀案例”。


创新引领 打造实力未检

“未检工作的内在规律、职责任务、诉讼程序、评价标准等与成年人司法有着显著区别。未检工作的目标是依法运用法律监督职能保障校园安全,保护未成年人的身心健康,让未成年人学习能安心、生活更舒心、成长不揪心。”临颍县人民检察院未检工作负责人卢静介绍。

临颍县人民检察院与县公安局、教育局举行《关于建立临颍县“高危未成年人”预防教育矫治工作机制的实施意见》会签暨讲师聘任仪式。.jpg

临颍县人民检察院与县公安局、县教育局举行《关于建立临颍县“高危未成年人”预防教育矫治工作机制的实施意见》会签暨讲师聘任仪式。

近年来,临颍县人民检察院结合检察职能,精准定位,内外联动,完善社会化保护体系。积极与教育、司法行政等职能部门及妇联、关工委等未成年人保护组织沟通,先后会签了《关于在办理未成年人刑事案件中做好衔接工作的意见(试行)》《关于建立临颍县未成年人刑事案件办理专业化的意见(试行)》等文件;围绕法律援助、社会调查等工作与各司法行政机关在全市率先建立一体化司法办案机制,公、检、法三个部门建立专业化的办案团队,统一办案标准,落实捕、诉、监、防、教一体化工作模式,使临颍县未成年人刑事案件办理更加专业化,也使承办检察官能全程掌握涉罪未成年人的思想动态、犯罪根源、成长环境等情况,有利于在办案过程中对涉罪未成年人进行教育训诫、社会调查、诉前和解、监督矫正、案后回访等,以充分保障未成年人的合法权益。

2020年,该院借助临颍县妇幼保健院专业优势,联合多家职能部门共同建立了我市首个未成年人“一站式”关爱中心。该中心建成后,专门办理性侵未成年人案件,并在该中心完成侦查取证、提前介入、专业诊断、心理疏导、司法救助和法律援助等工作,避免了对被害人造成二次伤害,有效实现对未成年被害人的综合保护。

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临颍县未成年人“一站式”关爱中心揭牌

为降低未成年人犯罪率,护航未成年人健康成长,临颍县人民检察院建立了针对性预防机制,就留守儿童、困境儿童在犯罪预防、权益保障、帮扶救助等方面与多部门建立联合工作机制;与教育部门会签文件,建立从事教育行业人员入职查询及涉性侵违法犯罪人员禁止从事教职工制度,净化校园环境;与县公安局、县教育局共同建立临颍县“高危未成年人”预防教育矫治工作机制,建立“高危未成年人”预防教育矫治讲师人才库,开展矫治小课堂,通过游戏和情景剧让“高危未成年人”对人生目标进行规划,增强其法治意识。


数字赋能 打造智慧未检

“太震撼了!身临其境才感受到了法庭的威严以及触犯法律的严重后果……”今年3月初,在临颍县人民检察院VR体验室,体验过庭审的涉罪未成年人小军(化名)对办案人员感慨道。

小军现年16岁,因故意伤害罪被公安机关移送起诉。案件办理过程中,临颍县人民检察院未检检察官了解到,小军与朋友因琐事发生纠纷殴打朋友后,积极赔偿获得被害人谅解。因其主观恶性小,且为初犯,检察官对小军开展社会调查,征求各方意见后依法对其作出不起诉决定,并举行了不起诉不公开宣告仪式。

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涉罪未成年人体验VR模拟法庭

在不起诉决定宣告前,办案人员带小军到该院VR体验室进行法庭审判体验教育,通过模拟庭审现场使其直观感受法律的威严。“感谢检察机关给予我这么多的帮助和教育,法庭审判的VR体验让我更加珍惜这次改过自新的机会,我以后一定会好好学习技术……”VR体验过后,小军做出承诺。

今年,临颍县人民检察院未成年人检察保护中心建成VR体验室、互动体验厅,通过设置模拟法庭、危险驾驶等多个场景,让体验者身临其境感受违法犯罪带来的严重后果,起到震慑犯罪的效果。据悉,临颍县人民检察院未成年人检察保护中心是我市首个未成年人检察保护中心,该中心集询问、训诫、心理测评、心理宣泄、帮教、法治教育、资料存档等功能于一体,是促进未检工作专业化和规范化的重要平台。该院充分发挥未成年人检察保护中心职能优势,开展临界预防教育与训诫教育22人次,帮扶教育1人次,录制法治视频7个,并在该保护中心向涉案未成年人监护人送达首个督促监护令。

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送达首个督促监护令

为进一步提升普法的针对性、趣味性,临颍县人民检察院开发建设“临颍县青少年网上法治教育基地”。2021年以来,该院多次深入学校调研,统计未成年人犯罪情况,总结法治宣传效果,并委托技术平台开发设计。经过不断修改、调整,2022年2月,正式推出未成年人法治教育系统云端直播平台,形成未成年人线上线下、录播直播多元普法体系。该平台设置法治宣传、影视动画、直播入口等板块,依托教育系统“班班通”设备平台,逐步实现多所学校的多个班级扫码或登录网站同步观看法治课程,同时可以线上交流,为未成年人健康成长保驾护航。

值得一提的是,在法治教育系统云端直播平台运行过程中,数据中心会抓取法治宣传情况,并根据每年未成年人犯罪数据生成未成年人犯罪分析报告,报告内容包括未成年人所在区域、年龄段等。该报告可为相关单位开展普法宣传、提前介入预防未成年人犯罪提供参考,这是临颍县人民检察院提升未检工作成效的生动实践。


延伸职能 服务社会治理大局

“未成年人保护是一项系统工程,需要全社会的参与。做好未检工作必须树立全局意识、系统观念,摒弃就案办案、机械执法模式,要注重同类型监管漏洞、机制缺失等问题的归纳总结、调查研究,以人民群众关心关切、社会反映强烈的涉及众多未成年人利益保护的难点和痛点问题等为发力点,在检察监督履职的过程中同步实现风险防控,同步推动标本兼治,起到‘办理一案、警示一片、治理一域’的效果,最大限度遏制涉未成年人违法犯罪案件的发生。”卢静说。

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送法进校园

言出必行,行必有果。近年来,临颍县人民检察院不断延伸检察职能,自觉把未检工作放在经济社会发展大局和检察工作全局中谋划推进,坚持新定位、贯彻新理念,奋力推动临颍未检工作高质量发展。

理清思路,切实扛起检察机关保护和监督职责。通过检察监督,促进司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护相互融合、整体落实,通过“我管”督促“都管”,努力实现“1+5>6”的效果。

2021年年初,临颍县人民检察院公益诉讼部门检察官发现某学校家长对校餐安全不放心的线索。该院立即组织公益诉讼部门、未检部门检察官与当地市场监管部门奔赴辖区多所学校进行突击检查,发现部分学校确实存在校餐存放环境不卫生、人员管理不规范等问题。

为尽快消除校餐安全隐患,该院快速行动,邀请相关单位召开听证会听取各方意见和建议,并举行临颍县校园食品安全检察建议公开送达仪式。检察建议送达后,2021年12月10日,临颍县相关单位就检察建议的落实整改情况进行了回复,并通过制订相关文件、开展校园食品安全问题检查、协同相关部门进行校园食品安全专题培训、联合督查等,督促学校进一步加强校园食品安全管理,让孩子们吃上营养、健康的食品。

2021年12月,在最高人民检察院组织开展的全国优秀检察新媒体百佳评选活动中,该起公益诉讼案例作为全省检察机关唯一入选案例,获评“全国检察新媒体十优案例”。

2022年,临颍县人民检察院联合相关单位对临颍县16个乡镇辖区的中小学校开展校园食品安全“回头看”专项检查活动。检查结果显示,所有学校校餐均达标。随后,临颍县人民检察院依法对该起公益诉讼案件作出终结审查处理。

为进一步做好未成年人法治教育工作,增强学生法治意识,筑牢其健康成长防线,临颍县人民检察院由检察长带头,选派11名优秀员额检察官、法治宣讲员担任中小学校法治副校长。他们围绕典型案例制作生动的宣讲课件,走进各个学校开展法治讲座。同时,该院组建临检护未志愿服务队,积极到偏远乡镇学校、儿童之家等开展多种形式的志愿活动,并积极落实未成年被害人保护救助制度,呵护留守儿童、困境儿童等特殊群体健康成长,努力营造全社会关心关爱未成年人、保障未成年人合法权益的社会氛围。据介绍,目前临检护未志愿服务队充分发挥职能,积极开展法治宣传工作,带领未成年人参与志愿服务,并依托“儿童之家”与相关部门联合建立未成年人检察联络点3个,积极开展各项关爱活动二十余次。

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临检护未志愿服务队

案前预防、案中关爱、案后治理是临颍县人民检察院完善未成年人保护体系的三大焦点。为了让涉罪未成年人重新回归社会、未成年被害人走出心理阴影,该院主动作为,向困境未成年被害人发放司法救助金传递司法关爱。截至目前,该院共发放司法救助金3万余元。该院联合相关部门建立以临检护未志愿服务队为基础的“一家两基地”未检社会化体系,依托儿童之家、未成年人帮扶教育基地、观护基地共同做好涉罪未成年人的帮扶。临颍县人大对该院未检工作进行专项督查,现场参观了帮教基地、观护基地,并对该院未检工作给予了充分肯定。

“新时代对未检工作提出了更高的要求,检察机关将继续立足主责主业,在办案的同时聚焦未成年人犯罪、受侵害背后的原因,通过检察建议、督促监护令、家庭教育指导等工作督促监护人切实担负起家庭教育的主体责任,凝聚起未成年人司法保护工作合力,护航未成年人健康成长。做优、做精、做实未检工作任重道远,我们将继续努力,为守护好未成年人健康成长贡献检察智慧和力量。”行晔杨表示。

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